Исполнительная власть великобритании кратко

Исполнительная власть Великобритании

Органом исполнительной власти Великобритании является Правительство, во главе которого находится премьер-министр.

Премьер-министр, как и монарх, выступает в качестве лидера государства. Выбор премьер-министра осуществляется монархом из членов палаты общин, имеющих поддержку общин. Назначение министров также осуществляется монархом по представлению премьер-министра. Правительство Великобритании насчитывает около 100 членов, наиболее важные из которых формирует кабинет министров. В состав кабинета министров входит примерно 20 человек.

Правительство Великобритании отвечает за свою деятельность перед Парламентом страны. Состав Правительства определяется партией большинства палаты общин.

Премьер-министр является советником монарха Великобритании. В том случае если премьер-министр утрачивает доверие палаты общин, это налагает на него обязательство ухода в отставку, либо обращения к монарху с просьбой о новых выборах. Состав полномочий премьер-министра определяется обычаями, а не законодательством. В настоящее время премьер-министром Великобритании является Тереза Мэй.

Срок полномочий премьер-министра определяется сроком полномочий палаты общин.

Получи деньги за свои студенческие работы

Курсовые, рефераты или другие работы

Автор этой статьи Дата последнего обновления статьи: 13.02.2022

Автор24 — это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.

Политическая система Великобритании представляет демократическую, конституционную монархию. Она основана на так называемой Вестминстерской (от Вестминстерского дворца, места заседания Парламента Великобритании) демократической парламентской системе.

Соединенное Королевство уникальное государство. Оно не имеет официальной единой письменной конституции. Вместо этого она основывается на ряде исторических документов, традиционных политических и юридических методов, в совокупности известных как Английское общее право. Основные конституционные документы: Великая хартия вольностей, Петиция о Правах, Билль о Правах, Акт о престолонаследии.

На настоящий момент Её Величество королева Елизавета II, наследственный монарх, является Главой государства Соединенного Королевства Великобритании. Монарх, в соответствии с Актом о престолонаследии 1701 года, принадлежит Церкви Англии, также является Главой государства для многих бывших британских колоний.

Правительство Великобритании возглавляет премьер-министр. Он должен быть членом Палаты Общин и сформировать правительство при поддержке этой структуры. На практике это означает, что лидер политической партии, имеющей абсолютное большинство мест в Палате Общин, назначается премьер-министром. Он затем выбирает министров для своего Кабинета, формирующего исполнительную ветвь власти.

Классически политическая система Великобритании представлена тремя ветвями государственной власти: Исполнительная – Кабинет министров, управляющий страной и предлагающий новые законы.

Законодательный орган, принимающий законы.

Судебная власть – суды и судьи, гарантирующие, что все подчиняются законам.

Все министры в правительстве являются членами законодательного органа, а некоторые старшие судьи восседают в Палате Лордов. Формально главой судебной власти является премьер-министр. Это яркая иллюстрация того, насколько прагматична и гибка политическая система в Великобритании. Парламент, состоящий из верхней (Лордов) и нижней палаты (Общин) – законодательный орган правительства Великобритании.

Центральная комиссия по судоходству на рейне кратко
Кратко описать порядок действий при измерении линий землемерными лентами
Символика числа 2 кратко
Составить памятки поведения населения в чс кратко
Корненожки и жгутиковые 7 класс кратко

Исполнительная власть

Функции исполнительной власти принадлежат Правительству.

Высшей инстанцией Правительства является Кабинет, назначаемый монархом. Главой Кабинета является Премьер-министр, который выбирается монархом с учётом неписанных конвенций (кандидат на пост должен быть членом Палаты общин и иметь поддержку Общин, достаточную для назначения). Затем премьер-министр выбирает остальных министров, которые и составляют Правительство и являются политическими главами Департаментов. Примерно 20 главнейших министров составляют Кабинет министров.

Как и в других системах правления, исполнительная власть (собственно и называемая коллективно «правительством») несет ответственность перед Парламентом: получив от парламента вотум недоверия, правительство будет вынуждено либо уйти в отставку, либо попытаться распустить Парламент и провести всеобщие выборы. На практике члены всех основных партий Парламента строго контролируются на предмет соответствия их голосов политике их партий. Если правительство обладает подавляющим большинством, то маловероятно, что они не смогут провести законопроект через голосование.

В ноябре 2005 года правительство Блэра потерпело первое поражение (предложение о продлении срока задержания террористов до 90 дней). До этого в последний раз законопроект не прошёл через Палату общин в 1986 году (один из трёх случаев в XX столетии). Правительства с незначительным перевесом — а также коалиционные — более подвержены риску потерпеть поражение. Иногда они вынуждены обращаться к крайним мерам, например, привозить на больничной кушетке заболевших членов Парламента, чтобы получить большинство. Маргарэт Тэтчер в 1983 и Тони Блэр в 1997 пришли во власть с таким перевесом, что при несогласии с остальными партиями они гарантированно выигрывали практически все голосования Парламента и могли реализовать радикальные программы реформы выборов.

Законодательная власть

Основная статья: Парламент Великобритании

Палата общин

Основная статья: Палата общин

Территория Великобритании разделена на округа (constituencies), примерно равные по численности населения (определяемой Комиссией по границам), в каждом из которых выбирается один парламентарий в палату общин.

В наши дни все премьер-министры и главы оппозиции выбираются из членов палаты общин, а не палаты лордов. Александр Дуглас-Хьюм отказался от пэрства через несколько дней после вступления на пост премьер-министра в 1963 году, а последний премьер-министр-лорд до него был в 1902 году (Роберт Гасконь-Сесиль, 3-й маркиз Салисбери).

Почти всегда есть партия с большинством в палате из-за использования мажоритарной системы с одним туром голосования, которая в соответствии с законом Дюверже привела к созданию двухпартийной системы. Беспартийным (иногда в русском называемый «индепендент») в настоящее время является только один парламентарий, а представителями мелких партий — два. Обычно монарх спрашивает назначаемого для образования правительства, сможет ли он выжить в Палате общин (глава большинства может). В исключительных случаях монарх просит «сформировать правительство» с парламентским меньшинством1, что требует образования коалиционного правительства. Такое бывает редко. Этого просили в 1916 у Эндрю Бонар Лоу, а когда он отказался, у Ллойд Джорджа. Заметим, что правительство формируется не по голосованию палаты общин, а просто по поручению монарха. Палата общин имеет первый шанс выразить своё доверие к новому правительству во время голосования по поводу Speech from the Throne, предлагаемой правительством программе.

Палата лордов

Основная статья: Палата лордов

Раньше это была наследственная, аристократическая палата. После реформы Мейджора и до сих пор она представляет собой «смесь» наследственных членов, епископов англиканской церкви и назначаемых членов (пожизненных пэров). В наши дни эта палата рассматривает законопроекты из Палаты общин без права на внесение поправок, а также имеет право наложить удерживающее вето — отсрочить срок действия закона на год (если это не «денежные билли» и не предвыборные обещания).

Палата лордов является также самым последним апелляционным судом Великобритании, на практике дела слушают только лорды-законники. По Акту о конституционной реформе 2005 года планируется заменить лордов на Верховный суд Великобритании.

Избирательные системы и реформа

В Великобритании используются разные системы

First Past the Post используется для всенародных выборов, а также при выборе местного самоуправления в Англии и Уэльсе (раньше и в Шотландии).
Additional Member System была введена после введения региональной автономии (devolution) в 1999 для Шотландского парламента, Уэльского собрания и Лондонского собрания.
Система Single Transferable Vote используется для выборов в Ассамблею Северной Ирландии и местные советы.
Партийные списки используются для выборов в Европейский парламент.
Supplementary Vote используется для выбора мэров городов, например, Лондона.

Традиции

Несмотря на то что подобные английскому законодательному органы структуры существуют в большинстве современных государств, британский интересен еще и своими церемониями и этикетом.

Например, перед каждым заседанием нижней палаты проводится общая молитва. Участники стоят отвернувшись к стене, они не могут стоять на коленях, поскольку традиция берет начало во временах, когда в Парламенте носили мечи. В дни, когда умирает один из членов, проводится еще и дополнительная молитва.

Еще одна особенность — запрет ношения во время заседаний медалей и других знаков благосклонности монарха. Кроме того, в процессе выступления и обсуждения можно выражать свои мысли только крайне корректно, используя специальные выражения. В ином случае спикер может попросить докладчика покинуть зал.

В процессе принятия нового закона происходит обмен биллями между палатами. При этом используются фразы на нормандском французском. Еще один интересный факт — лорд-канцлер (сейчас спикер) верхней палаты сидит на мешке с шерстью. Эта традиция берет начало во временах, когда Англия была основным поставщиком этого продукта в Европу. Сейчас мешок набивают шерстью, произведенной не только на островах, но и в других странах Содружества — это символизирует их единство.

Соединенное королевство Великобритании — удивительно консервативная страна. Здесь царят традиции и приметы, но при этом страна умудряется идти в ногу со временем и оставаться островком относительного спокойствия и стабильности в мировом хаосе.

Судебная власть

В состав верховных судов входят: Высокий суд, Суд короны и Апелляционный суд.

Высокий суд

Высокий суд состоит из 78 судей и подразделяется на три отделения: королевской скамьи (возглавляет лорд — главный судья), канцелярского (возглавляется вице-канцлером), по семейным делам (возглавляет председатель отделения). Распределение дел между отделениями определяется специализацией судей и особенностями процедуры; в принципе, каждое отделение может рассматривать любое дело, входящее в компетенцию этого суда. Судьи назначаются из числа барристеров. Дела, которые слушаются в первой инстанции, рассматривает один судья. Отделению королевской скамьи подсудны дела, регулируемые нормами общего, торгового права и т. п. Канцлерскому отделению подсудны дела, не регулируемые общим правом (например, дела по авторскому, изобретательскому праву). Жалобы на решения высокого суда подаются в Апелляционный суд.

Апелляционный суд

В составе Апелляционного суда 18 судей, именуемых лорд — джастистами и возглавляемых хранителем судебных архивов. Дела рассматривает коллегия в составе трех судей. Одна из коллегий суда занимается лишь уголовными делами. Это — уголовное отделение Апелляционного суда. В отличие от коллегий, рассматривающих гражданские дела, здесь не принято, чтобы мнение судей, оставшихся в меньшинстве, становилось известным. Решения Апелляционного суда могут быть обжалованы в Апелляционный комитет палаты лордов (в отдельных случаях стало возможным прямое обжалование решений Высокого суда). Такое обжалование носит исключительный характер: палата лордов выносит не более 30-40 решений в год. Дела рассматриваются минимум тремя лордами по апелляции. Каждый отдельно высказывает свое мнение по делу. Судьи палаты лордов как таковые или совместно с судьями заморских территорий образуют Судебный комитет Тайного совета. На таком уровне рассматриваются жалобы не решения верховных судов заморских территорий и государств — членов Содружества, поскольку эти государства не исключают подачи такой жалобы.

Суд короны

Суд короны — это новое образование, созданное актами о суде 1971 г. Он рассматривает уголовные дела. Его состав многообразен. В зависимости от вида преступления дело может рассматривать:

1. окружной судья (судья специального судебного округа в графстве или группе графств);

2. судья Высокого суда (он базируется в столице, но его члены организуют выездные сессии суда);

3. адвокат, имеющий специальное образование и полномочия (барристеры или солиситор);

4. исполняющий обязанности судьи.

Барристеры

Барристеры — юристы, имеющие исключительное право выступать в высших судебных инстанциях (также вправе выступать в судах низших инстанций). Солиситоры — более многочисленная категория юристов, дают консультации своим клиентам, готовят к слушанию гражданские и уголовные дела в интересах своих клиентов, выступают от имени обвинения или защиты, а также в качестве представителей интересов сторон в судах низших инстанций. Если обвиняемый не признает себя виновным, в рассмотрении дела участвуют жюри присяжных.

Суды графств

Помимо высоких судов в Англии действуют разнообразные нижестоящие инстанции, которые рассматривают около 90 % всех дел. Важнейшие низшие суды по гражданским делам — это суды графств. Они рассматривают дела с суммой иска до 1000 ф.ст. Малозначительные дела (цена иска менее 11 ф.ст.) могут рассматриваться помощником судьи. Малозначительные уголовные дела подлежат ведению магистратов — простых граждан, на которых возложена роль мировых судей. Их общее число около 20 000; это не профессиональные юристы, вознаграждения они не получают.

Административные суды (трибуналы)

В Великобритании есть административные суды (трибуналы), но они действуют при органах исполнительной власти и не являются органами административной юстиции. Трибуналы специализированы в соответствии с профилем «своего» органа исполнительной власти: они рассматривают вопросы, связанные с налогами, здравоохранением, трудовыми спорами, другие дела, включая некоторые гражданские. Состоят не из государственных служащих (судей), а из общественных деятелей, юристов. Деятельность трибуналов существенно ускоряет решение текущих и неотложных вопросов (например, о зарплате). Их решения не окончательны и могут быть обжалованы в суд. В Шотландии действует своя система права и судов.

Как работает правительство Великобритании в 2022-2023 году

Департаменты и их агентства несут ответственность за реализацию государственной политики на практике.

Некоторые ведомства, например Министерство обороны , охватывают всю Великобританию. Другие – нет – Департамент труда и пенсий не обслуживает Северную Ирландию. Это связано с тем, что некоторые аспекты управления переданы Шотландии, Уэльсу и Северной Ирландии.

возглавляют высокопоставленные государственные служащие, а не министры. У них обычно есть регулирующая или инспекционная функция, такая как Комиссия по благотворительности.

Они являются частью государственных ведомств и обычно предоставляют государственные услуги, а не определяют политику, что делает департамент, курирующий агентство.

Примером может служить Агентство по лицензированию водителей и транспортных средств (под контролем Министерства транспорта ).

Они имеют разную степень независимости, но подчиняются непосредственно министрам. Существует 4 типа вневедомственных государственных органов (НДПБ).

Исполнительные NDPB работают на правительство в определенных областях, например, в Агентстве по охране окружающей среды.

Консультативные NDPB предоставляют независимые экспертные консультации министрам, например, Комитет по стандартам в общественной жизни.

NDPB трибуналов являются частью системы правосудия и обладают юрисдикцией в отношении определенной области права, например, Апелляционного суда по вопросам конкуренции.

За управление тюрьмами и обращение с заключенными отвечают независимые наблюдательные советы, например Инспекция тюрем Ее Величества.

Устройство Британского Парламента

Portcullis (gliding door) – опускающаяся решётка (в крепостных воротах), принадлежит геральдике семьи Тюдоров, является символом Британского Парламента.Теперь подробнее рассмотрим устройство системы государственного управления Великобритании или, как его еще называют, Westminster Parliament – главный законодательный орган страны (legislative body). Его двухкамерное устройство предполагает разделение на Палату Лордов (House of Lords) и Палату Общин (House of Commons) – последние фактически управляют страной. Палату Общин избирают сроком на 5 лет путем демократического голосования (democratic vote), и все министры, в том числе и премьер, являются членами этой Палаты. Лорды – это представители элиты английского общества. Они делятся на две категории: Духовные Лорды (Lords Spiritual) и Светские Лорды (Lords Temporal). В современном парламенте у Лордов есть пожизненное право участвовать в заседаниях, их называют «пожизненные пэры» (life peers – от англ. peer – крупный феодал). Ранее можно было стать Лордом, наследуя титул пэра (hereditary peers). Таких членов в современном английском парламенте 92. Это обладатели титулов графа (earl, count), маркиза (marquis), герцога (duke), виконта (viscount) или барона (baron). Отдельная группа – независимые или беспартийные пэры (crossbenchers), которые избираются Комиссией по назначениям в Палату Лордов (Lords Appointments Commission), созданной с этой целью в 2000 году. Среди независимых членов Палаты есть как пожизненные, так и наследственные пэры. К сожалению, вы больше не встретите так называемых лордов-юристов (Law Lords), которые выполняли функцию высшей апелляционной инстанции (Lords of Appeal in Ordinary) до появления Верховного суда (Supreme Court) в 2009.

Во время реформ XIX века политическая система обрела равновесие между палатами. Будучи независимой от Лордов, Палата Общин стала набирать популярность и достигла равноправия (equity). Лорды по-прежнему могут налагать запрет (non-content) на законопроект. Но не могут откладывать его больше, чем на два чтения. Голосование по вопросам может проходить устно, тогда члены парламента (MP’s) кричат Aye (за) или No (против) в Палате Общин и Content (за) или Discontent (против) в Палате Лордов. Заседания (sessions) обеих палат проходят отдельно. Не забудем и о третей составляющей, которая в правовом смысле образует то, что называют британским парламентом, – «Королева в Парламенте» (Crown-in-Parliament) является неотъемлемой частью каждой из ветвей власти (branch of government). В наши дни значение королевы скорее формальное, и она прислушивается к мнению премьер-министра (prime minister).

Ссылки

↑ Конституционное право зарубежных стран : учебник / В.Е. Чиркин. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юристъ, 2000. — ISBN 5-7975-0267-4, C. 349-370
↑ Иностранное конституционное право/Под редакцией И67 проф. В.В. Маклакова. — М.: Юристъ, 1996. — ISBN 5-7357-0102-9, C. 39-68
↑ Правовые системы стран мира :Энциклопедический справочник /Авт. кол. : Ф. М. Решетников, У, З. Батлер, В. В. Бойцова и др. ; Отв. ред. А. Я. Сухарев. -2-е изд. изм. и доп. -М. :Норма, 2001. — ISBN 5891235277, C. 24-45

Непризнанные и частично признанные государства (де-факто независимые): Абхазия | Косово | Нагорно-Карабахская Республика | Приднестровье | Южная Осетия

Герб • Флаг • Гимн • Государственный строй • Конституция • Парламент • Административное деление • География • Города • Столица • Население • Языки • История • Экономика • Валюта • Культура • Религия • Литература • Музыка • Праздники • Спорт • Образование • Наука • Транспорт • Почта • Интернет • Вооружённые силы • Внешняя политика Портал «Великобритания»

Источник

Законодательная власть в системе государственного управления

Законодательный орган – парламент играет решающую роль в политической жизни Великобритании. Его основными функциями являются: отслеживание и корректировка работы правительства; обсуждение и принятие всех законодательных актов; предоставление разрешения правительства на увеличение налогов.

Британский парламент принадлежит к группе парламентов с абсолютно неограниченной законодательной компетенцией, которая, по словам британцев, «ограничена только прерогативами Творца». Это явление связано с принципом верховенства законов, принимаемых представителями народа.

Британский парламент состоит из трех структурных компонентов: Короны, Палаты лордов (верхняя палата), Палаты общин (нижняя палата).

Палата Лордов состоит из пожизненных пэров, специально избранных наследственных пэров, лордов-судей по апелляциям и «духовных лордов» – двух архиепископов и 24 епископов англиканской церкви. Количественный состав Палаты лордов может изменяться за счет изменения количества пожизненных пэров, общая численность которых не регулируется законодательством.

Нижняя палата парламента Великобритании – Палата общин формируется на основе всеобщих, равных выборов путем тайного голосования на базе мажоритарной системы относительного большинства. В нижнюю палату входят 650 депутатов. Депутаты Палаты общин избираются на 5 лет по мажоритарной системе прямым и тайным голосованием на основе всеобщего избирательного права лицами, которым исполнилось 18 лет.

Двухпартийная система влияет на создание парламентских фракций в Палате общин. Парламентская фракция, имеющая большинство, формирует правительство. В состав Палаты общин входит Оппозиция ее Королевского Величества, которая имеет официальный статус и образуется на основе партии, получившей на выборах второе место. Официальная оппозиция создает «теневой кабинет», который в случае прихода оппозиции к власти может предложить альтернативную программу действий. В зале заседаний места оппозиции расположены напротив мест правительственного большинства.

Важным структурным элементом Палаты общин являются парламентские комитеты, которые образуются для предварительного обсуждения законопроектов. Специальные комитеты создаются при необходимости решения вопросов относительно законопроектов, имеющих отношение к Шотландии и Уэльсу. Значительная часть комитетов осуществляют контрольные полномочия по отношению к конкретным министерствам.

Основная законотворческая работа проходит в Палате общин. Официально все британские законопроекты (билли) распределяются по сфере регулирования. Публичные билли составляют подавляющее большинство среди других биллей, принимаемых современным британским парламентом. Публичные билли регламентируют сферу общенациональных интересов и устанавливают общие нормативные предписания. По конституционному соглашению инициаторами публичных биллей могут выступать депутаты Палаты обществ и депутаты – члены правительства. Законопроекты, которые вносятся последними, называются «правительственные билли» и являются приоритетными среди других при рассмотрении в парламенте. В отношениях между палатами доминирует Палата общин, это касается законодательного процесса, хотя право законодательной инициативы имеют две Палаты. Хотя Палата лордов и может отклонить законопроект Палаты общин, но через год он может быть снова принят нижней палатой без учета поправок верхней палаты и в порядке процедуры обычного голосования и становится законом без какой-либо санкции верхней палаты.

Гражданская служба

Основная статья: Гражданская служба

Гражданская служба Великобритании — постоянная политически нейтральная организация, которая поддерживает министерства правительства при исполнении их обязанностей, независимо от политической партии. В отличие от прочих демократий, служащие остаются после смены правительства.

Ядро гражданской службы организовано в виде множества Государственных департаментов. Каждый департамент политически возглавляется одним значимым и небольшой командой малозначимых министров. В большинстве случаев министр называется государственным секретарем и членом Кабинета. Административное управление департамента возглавляется ведущим гражданским служащим, в большинстве департаментов называемым постоянным секретарем. Большинство персонала гражданской службы работают на самом деле в исполнительных агентствах, отдельных организациях, подотчётных Департаменту государства.

«Уайтхолл» часто является синонимом ядра Гражданской службы, потому что у большинства департаментов штаб-квартиры находятся по этому или близлежащим адресам на улице Уайтхолл.

Порядок формирования

Выборы в Парламент возможны, лишь если речь идет о Палате общин. Причем избираться могут граждане, не принадлежащие к каким-либо партиям. Но есть и ограничения. Например, быть выбранным в Парламент Великобритании не может человек младше 21 года, иностранец, гражданин, отбывающий наказание за государственную измену, член Палаты лордов, госслужащие и военные, лица, страдающие психическими заболеваниями и некоторые другие категории.

Выборы могут быть как общими, так и промежуточными, связанными с освобождением одного из мест. Число депутатов определяется количеством избирательных округов, в 2010 году их было 659. Действует мажоритарная система относительного большинства, то есть выигрывает кандидат, набравший максимальное, по сравнению с конкурентами, число голосов.

Полномочия Парламента Великобритании длятся 5 лет после выборов или до момента роспуска, который бывает крайне редко. Впрочем, иногда палата может принять такое решение самостоятельно или наоборот — продлить срок своей работы, что тоже происходит нечасто. В целом формирование Парламента уже много лет проходило без серьезных проблем.

Структура

Как уже было упомянуто, Парламент Великобритании состоит из двух частей или палат. По-другому его можно назвать бикамеральным. По этому же подобию работают законодательные органы во многих странах мира, в том числе США, России, Германии и т. д.

Так называемую нижнюю часть именуют Палатой общин, а верхнюю — лордов. Каждая из них имеет председателя-спикера, который избирается из числа наиболее уважаемых участников. Кандидатура должна быть согласована с лидерами всех партий, представленных в Парламенте, а утверждена монархом. Согласно старой традиции, спикер сохраняет свою должность до тех пор, пока он не потеряет мандат или не уйдет в отставку по собственной инициативе. После этого он получает титул барона и место в Палате лордов.

Спикер формально не принадлежит ни к одной из партий, не выступает и не принимает участия в голосованиях, кроме определенных случаев. Его функции состоят в обеспечении взаимодействия Парламента с остальными институтами власти, а также решении общих организационных вопросов. Кроме того, у него есть три заместителя — вице-спикера, которые в его отсутствие занимаются проведением заседаний. Они также лишены права голосовать и обсуждать законопроекты, равно как и принадлежать к партиям.

В верхней палате в роли руководителя выступает лорд-спикер. Эта должность была введена около 10 лет назад, когда были проведены реформы. В их результате лорд-канцлер передал часть своих обязанностей спикеру, а сам стал одновременно со своей должностью совмещать полномочия министра юстиции.

Что очень интересно, Парламент Великобритании много значения придает различным процедурам, сопутствующим его работе. При этом они нигде письменно не закреплены, более того, они незначительно меняются в зависимости от созыва и сессии. В общем и целом работа органа регулируется лишь неписаными правилами и вековыми обычаями.