Социальная защита: объяснение, что это такое простыми словами

Элементы социальной защиты

Современная структура социальной защиты включает такие элементы:

• совокупность социальных гарантий государства;
• социальные льготы, предназначенные определенным слоям населения (социальные выплаты по категориям);
• традиционная форма государственной социальной помощи;
• обязательное государственное и добровольно корпоративное страхование.

Система социальных гарантий – это представление благ и услуг, которые важны на социальном уровне, гражданам без учета их проверки нуждаемости и их трудового вклада.

Уровень и минимальный набор данных гарантий в зависимости от ресурсных возможностей общества и конкретных исторических условий является подвижным. Данный элемент социальной защиты основывается на принципах налогообложения и бюджетов финансирования.

Социальные льготы, которые примыкают к системе социальных гарантий, предоставляют гарантии определенным категориям населения. Данный элемент социальной защиты отличается универсальностью предоставления социальных услуг в пределах определенной демографической группы (люди с инвалидностью, ветераны).

Социальная помощь, как форма социальной защиты, — это предоставление социальных благ на основе проверки нуждаемости тех категориям населения, которые являются социально уязвимыми (малообеспеченные слои населения, доходы которых ниже прожиточного минимума).

Социальное страхование – это элемент социальной защиты, который направлен на сокращение рисков, связанных с потерей трудоспособности.

Социальная защита — это система мер, направленных на соблюдение прав человека и на удовлетворение его социальных потребностей.

Средства социальной защиты

К средствам государства для создания социальной защиты можно отнести:

нормативные ограничения. Они созданы, чтобы посредством использования определенных инструментов невозможно было осуществить влияние на состояние незащищенных слоев населения. Для этого устанавливаются минимальные зарплаты, уровни пособий, существует бесплатная медицина и бесплатное образование;

социальные стимуляторы в виде субсидий, льготных форм помощи, частично оплачиваемых с бюджета услуг;

анализ результатов проведенных работ по поддержанию среднего уровня жизни. В рамках этих программ разрабатываются правила страхования;

существование негосударственных пенсионных систем, что позволяет людям вкладывать средства, направляемые в бюджет для последующего получения пенсий, вносить их в частные фонды на других условиях;

создание комплекса действий по обслуживанию и социальной защите нетрудоспособных граждан. Например, могут выдаваться медицинские средства или материалы для больных;

организация благотворительных фондов, направляющих средства для поддержания более высокого уровня жизни разных социальных групп.

Социальная помощь

Социальная помощь представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования.

Социальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на ее получение.

В отличие от социального страхования, которое основано на страховых отчислениях, социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов, она может иметь и денежную, и натуральную формы (обеспечение горячим питанием, лекарствами и т.д.).

Одним из основных направлений социальной помощи являются программы по поддержке малообеспеченных граждан, финансируемые за счет правительственных средств.

Организационной основой системы социальной помощи являются социальные программы.

В структуру социальной помощи входит обязательная и дополнительная социальная помощь.

Обязательную помощь представляют государственные программы оказания материальной помощи и социального обслуживания населения по устранению последствий воздействия социальных рисков или их минимизации.

Дополнительная социальная помощь включает программы оказания помощи, базирующиеся на деятельности общественных организаций и благотворительных фондов, благотворительных взносов юридических и физических лиц, а также гуманитарная помощь.

Социальная помощь может оказываться в виде социальных льгот, которые выполняют две функции — компенсирующую и стимулирующую.

Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий для субъектов с неравными возможностями (инвалиды, сироты).

Стимулирующая функция льгот заключается в побуждении к отдельным видам общественно полезной деятельности.

Социальная помощь предоставляется также в виде безналичных жилищных субсидий для малоимущих категорий населения.

Таблица функций социального обеспечения

Функция	Определение	Свойства
Социальная защита	Обеспечение гарантированной защиты от социальных рисков и неблагополучия	Предоставление социальных пособий и выплат Страхование от непредвиденных ситуаций Защита прав и интересов граждан
Социальная помощь	Оказание материальной и психологической поддержки нуждающимся гражданам	Предоставление бесплатных услуг и льгот Помощь в получении медицинского обслуживания и образования Поддержка социально уязвимых групп
Социальная поддержка	Обеспечение условий для самореализации и развития граждан	Предоставление возможностей для образования и трудоустройства Поддержка предпринимательства и развития малого бизнеса Содействие социальной мобильности
Социальная солидарность	Создание условий для взаимопомощи и сотрудничества в обществе	Распределение ресурсов и благ в социально справедливой форме Поддержка общественных инициатив и организаций Создание условий для формирования сообществ и сетей поддержки
Социальная справедливость	Обеспечение равных возможностей и прав граждан в обществе	Борьба с дискриминацией и неравенством Поддержка социальной инклюзии и равноправия Создание условий для социальной мобильности и развития
Социальная интеграция	Обеспечение включения всех граждан в общество и его институты	Поддержка межкультурного и межэтнического взаимодействия Содействие социальной адаптации и интеграции мигрантов Создание условий для участия в общественной жизни и принятия решений

Понятие социальной защиты в широком и в узком смысле

В более широком смысле социальная защита может быть признана системой общественных отношений, которая позволяет людям заботиться о себе и создает условия для их духовного развития и жизни. В этом смысле социальная защита практически идентична более широкой системе гарантий прав человека. В более глубоком смысле социальное обеспечение — это государственная социальная политика, стремящаяся с помощью правовых мер гарантировать удовлетворительную или просто комфортную жизнь группам населения с материальными потребностями, финансовое положение которых не может быть улучшено без внешней поддержки.

Например, можно рассмотреть договор № 102 МОТ от 28 июня 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения.

Данный договор устанавливает минимальные нормы для различных сфер социального обеспечения. К этим разделам относятся.

1. Медицинское обслуживание.
2. Пособия по безработице.
3. Денежные пособия по болезни.
4. Пособия по старости.
5. Денежное обеспечение семьи.
6. Денежное пособие при несчастных случаях на производстве.
7. Денежное пособие по беременности и родам.
8. Денежное пособие по потере кормильца.
9. Денежное пособие по инвалидности.

МОТ определяет виды социального обеспечения, которые напрямую связаны с различными социальными и несоциальными факторами. Из этого можно сделать вывод, что социальная защита и социальное обеспечение — это разные категории, и что социальное обеспечение может также затрагивать социальные отношения, которые не связаны с социальным обеспечением. Конечно, договор № 102 МОТ призван охватить не все вопросы, требующие социальной защиты, а государства на позитивном (т.е.

нормальном) этапе развития общества.

Российская Федерация в настоящее время не может быть одним из них. России необходима более широкая и в то же время более эффективная система социальной защиты.

Некоторые авторы отождествляют социальную защиту с общим смыслом социальной политики. обеспечивается жизнь населения (по Ф. М. Фельдману).

Это вполне разумно, поскольку социальная политика государства всеобщего благосостояния должна быть направлена в первую очередь на социальную защиту граждан, но этот набор мер описывает лишь некоторые из необходимых ориентиров социальной защиты. Пропустить такие меры, как профилактика и борьба с преступностью, а также принять меры по защите и сохранению окружающей среды и природы.

Можно сказать, что создание системы социальной защиты считается необходимым условием развития любого общества, особенно в условиях рыночных отношений. Это необходимая плата за социальный мир, стабильность существующей социальной системы и возможность бесперебойной экономической деятельности как общества, так и предприятий.

Особенности социальной защиты населения России

В пореформенной России социальная защита носила в основном добровольный характер. Не было должного понимания обязательств и методов их решения, организационно-административных структур и правовых норм.

Это приводит к ограничениям в сфере его деятельности. Например, в 1997 году Правительство РФ утвердило программу социальных реформ на период 1997-2000 годов.

В этой программе понятие «социальная защита» было ограничено следующими вопросами

• социальное обслуживание населения страны,.
• социальная защита инвалидов; и
• социальные пособия; и
• компенсационные выплаты,.
• стипендии,.
• социальная помощь гражданам, уволенным с военной службы в запас.

Отсутствует четкое и правильное представление о сущности институтов социальной защиты и их содержании. Отсутствие правильного представления приводит к произвольному толкованию терминов и понятий в различных категориях, что раскрывает смысл и значение таких институтов.

В то же время в узком смысле этот термин использовался для определения системы, занимающейся социальной защитой за счет государственного бюджета. Социальное обеспечение в плановой экономической системе отражает специфику организации социальной защиты в стране.

В период рыночных отношений термин уже не мог использоваться для определения совокупности социально-экономических отношений и для административных структур с новыми функциями. Поэтому в практической сфере этот термин был заменен новым термином «социальная защита».

Новый термин в большей степени отвечает сущности социальных институтов. Элементами социальной защиты являются как социальные институты, так и базовое функционирование системы.

В российской науке и практике появились такие понятия, как «социальная помощь» и «социальная поддержка».

Социальная помощь — это система общественных отношений, складывающихся между гражданами, находящимися ниже прожиточного минимума, с одной стороны, и органами государственной власти на душу населения — с другой. Причина этих отношений заключается в предоставлении семьям денежных выплат, поддержки в дополнение к доходам, пенсиям, пособиям и т.д.

Обеспечение прожиточного минимума населения страны является целью социальной помощи.

Особенностью социальной помощи является то, что она включает меры для семей, чей доход не опускается ниже прожиточного минимума, но которые все же нуждаются в дополнительной поддержке. Социальная помощь является прерогативой местных органов власти.

Фонд социального страхования Российской федерации

Эта организация была создана 1 января 1991 года. В 2016 году бюджет фонда составлял 614,5 млрд руб. (0,78 % от ВВП страны).

Данный фонд выполняет следующие функции:

• осуществляет выплату пособий по случаю временной нетрудоспособности, пособий, выдаваемых в связи с беременностью и родами, однократного пособия при рождении ребенка и при постановке на учет по случаю беременности;
• осуществляет выплату пособий, связанных с профессиональными заболеваниями и травмами на производстве: единовременные и ежемесячные выплаты, оплата медицинских услуг и реабилитацию пострадавшего, финансирование мер по профилактике производственных травм и профессиональных заболеваний;
• предоставление путевок в санатории и курорты, а также компенсацию связанных с этим транспортных расходов для льготных категорий граждан;
• материальное обеспечение инвалидов специализированной техникой;
• оплата сертификатов, связанных с родами.

Виды социальной защиты

Социальная защита осуществляется на государственном уровне и в частном порядке.

К государственным формам социальной защиты относятся:

Доступное здравоохранение и образование;

Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг;

Меры социальной поддержки.

Негосударственные формы социальной защиты – это:

Добровольное социальное страхование;

Частные системы здравоохранения и др.

Основные виды социальной защиты – это:

бесплатное медицинское обслуживание;

предоставление санаторно-курортного лечения;

социальная помощь семьям, имеющим детей;

обеспечение жильем за счет государственных фондов и т.д.

Функции городского управления по социальной защите граждан

Перечислим следующие:

1. Обеспечение реализации гос. политики в области труда, пенсионных выплат, поддержки инвалидов, пенсионеров, семьи и детей, а также функционирования системы социального обслуживания жителей.
2. Взаимодействие с местными органами власти, внебюджетными государственными фондами, предприятиями, организациями, учреждениями, центрами связи, банками, общественными кооперативами и людьми. Деятельность управления базируется на законах РФ, указах и распоряжениях президента РФ, постановлениях правительства РФ и области (края), глав администрации области (края) и города, постановлениях, приказах и указах вышестоящего органа социальной поддержки и прочих актах.
3. Создание, трансформация и ликвидация управления осуществляется в соответствии с решением органов местного самоуправления.
4. Управление финансируется из бюджета города.
5. Управление числится как юридическое лицо, имеющее свой счет, финансовый баланс, штампы, бланки, печать, собственное имущество и т. д.

Функции социальной защиты

Функции социальной защиты – это направления воздействия на общество, которые обусловлены целевым назначением социального обеспечения.

Влияние на общество обусловлено социальным обеспечением. Каждая основная сфера общества подвергается воздействию определенной функции. Поскольку человеческое общество подразделяется на пять основных сфер, необходимо различать следующие функции социальной защиты:

• экономическая;
• социальная;
• политическая;
• духовно-идеологическая;
• демографическая.

Экономическая функция социальной защиты основана на его положительном воздействии на экономику государства, потребности и интересы людей, как участников производства. Данная функция имеет сложную структуру и состоит из ряда подфункций: распределительная, обеспечительная и производственная.

Распределительная подфункция позволяет донести до потребителя, специфические услуги и благи экономическим путем. Она заключает в себе способы аккумуляции и распределения денежных средств в особых фондах на цели, которые являются действиями государства, органами местного самоуправления, организаций, что предназначены для социального обеспечения и отчисления денежных средств нуждающимся слоям населения.

Основа обеспечительной подфункции заключается в поддержании материального благосостояния тех граждан, для которых выплата социальных пособий является основным источником существования.

Производственная подфункция заключается в стимулировании населения к производственной деятельности, а также к повышению производительности труда путем создания оптимальных условий для формирования способностей к труду у несовершеннолетних и нетрудоспособных лиц.

Социальная функция отражает связь социальной подсистемы общества и социального обеспечения. Обеспечение направлено на предупреждение, устранение или смягчение последствий от наступления сложных жизненных ситуаций.

В зависимости от конкретной ситуации в социальной функции можно выделить следующие подфункции: защитную, реабилитационную и компенсационную.

Защитная подфункция заключается в защите населения от неблагоприятных последствий (инвалидность, болезнь, старость), а также от результатов перехода к рыночной экономике. Помощь заключается в выплате пособий, пенсий, предоставлении различных услуг, материальной помощи и прочее.

Реабилитационная подфункция заключается в восстановлении физических сил. Она осуществляется при помощи тех методов, которые помогают восстановить трудоспособность граждан и вернуть их в трудовую деятельность (выплата пенсий по инвалидности, выплат по временной нетрудоспособности, выплаты по рождению ребенка и беременности, профессиональное обучение и трудовое устройство инвалидов, снабжение их протезно-ортопедическими элементами, средствами для передвижения).

Компенсационная. Здесь подразумевается компенсация утраченного заработка, а также повышенных расходов в случае утраты доходы, снижения уровня обеспеченности материальными благами в связи рождением ребенка, выходом на пенсию, получением инвалидности, при безработице или повышении цен на розничные услуги и продукты.

Политическая функция социальной защиты подразумевает связь между политикой и социальным обеспечением. Обеспечением в данном случае служит средством, при помощи которого реализуются задачи социальной политики. Все его институты способствуют реализации социально-политических мероприятий, которые запланированы на государственном уровне. Социальное обеспечение играет ряд важнейших задач современной социальной политики: предотвращение снижения жизнеобеспечения населения, улучшение материального положения различных слоев населения, снижения уровня социальной напряженности.

Духовно-идеологическая функция характеризуется взаимосвязью между духовно-идеологической сферой общества и социальной политикой. Социальное обеспечение функционирует как с социальной сферой, так и со всеми ее элементами – разными формами человеческого сознания (мораль, идеология, социальная психология).

Демографическая функция характерна воздействием социального обеспечения на все демографические процессы и действия. Состояние социальной защиты напрямую зависит от демографической структуры и характера происходящих процессов. В свою очередь социальная защита оказывает ощутимое положительное воздействие на процессы в социуме. Содержанием демографической функции является стимулирование развития, создания и укрепления семейных отношений, а также повышение рождаемости.

Деятельность Федеральной службы по труду и занятости

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является основным органом исполнительной власти в Российской Федерации, ответственным за реализацию государственной политики в области труда и занятости.

Федеральная служба по труду и занятости выполняет следующие основные функции:

1. Разработка и реализация государственной политики в области труда и занятости;
2. Организация и осуществление государственного управления в сфере труда и занятости;
3. Разработка и утверждение нормативно-правовых актов в области труда и занятости;
4. Проведение мониторинга и анализа рынка труда, сбор и обработка статистической информации в этой сфере;
5. Разработка и реализация программ и проектов в области труда и занятости;
6. Поддержка и содействие в создании рабочих мест, осуществление посреднической деятельности между работодателями и соискателями работы;
7. Проведение обучения и переподготовки по вопросам труда и занятости;
8. Осуществление контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства;
9. Показатели социальной защищенности населения, занятого на различных предприятиях и организациях;
10. Организация и координация международного сотрудничества в области труда;
11. Представление интересов Российской Федерации в международных организациях по вопросам труда.

Федеральная служба по труду и занятости играет важную роль в обеспечении социальной защиты и поддержки граждан в сфере труда, способствуя созданию достойных условий труда и содействуя повышению уровня занятости в Российской Федерации.

Пособие на погребение

Это денежное пособие выплачивается в качестве компенсации расходов, связанных с похоронами умерших лиц. Размер данной выплаты соответствует величине затрат, связанных с организацией этого дела. Пособие по погребению предусмотрено Федеральным законом «О погребении и похоронном деле», но оно не может превышать 10 минимальных размеров оплаты труда. Условием для выплаты данного пособия является срок не более 6 месяцев со времени смерти.

Средства для выплаты пособия на погребение берутся из Фонда социального страхования РФ, Пенсионного фонда РФ, регионального бюджета субъектов РФ.

В 2015 году размер пособия на погребение составлял 5277 рублей.

Для выплаты пособия необходимо предъявить 4 документа: заявление на выплату пособия, справку о смерти, паспорт получателя пособия и документ, указывающий на отсутствие работы у умершего пенсионера.

Социальное обеспечение

Социальное обеспечение – это организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан.

Социальное обеспечение включает: выплаты, услуги либо натуральные блага, предоставляемые при наступлении (или наличии) определённых социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни.

Неотъемлемая часть социального обеспечения – предоставление нуждающимся гражданам социальных услуг взамен либо в дополнение к денежным выплатам (например, услуг домов-интернатов и других социальных учреждений), а также разного рода преимуществ (например, по оплате лекарств, по бесплатному протезированию и др.).

Выводы

Социальная защита — это многоуровневая система экономических, правовых, организационных, медико-социальных, педагогических, психологических и других мер, направленных на реализацию прав и свобод личности в области социального обеспечения, гарантированность не только выживания, но и достаточного уровня и качества жизни.

Социальная защита — это помощь, предоставляемая государством, а так же частными организациями всему населению или, что чаще, нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и т. д.

В более широком смысле социальная защита предоставляется и частными организациями, например, страховыми компаниями.

Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме «Зарплата и кадры».

. средств, предназначенных на цели социальной защиты инвалидов и осуществление деятельности общественной . направляемых на цели, обеспечивающие социальную защиту инвалидов. Данные резервы могут создаваться . направляемых на цели, обеспечивающие социальную защиту инвалидов, всю запланированную по программе . направляемых на цели, обеспечивающие социальную защиту инвалидов, обязаны представлять отчет в . включены средства, израсходованные на обеспечение социальной защиты инвалидов и (или) деятельности .

. 160 Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 июня 2019 . времени продолжится Министерство труда и социальной защиты РФ направило в Правительство доклад . . Основание: Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.09. 2019 . . Основание: Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 3.10.2019 . . Основание: Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 25.09.2019 . -6492. Разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ: вправе ли работодатель самостоятельно .

. работой ( Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 марта 2020 . деятельности ( Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 февраля 2020 . -150 , Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 августа 2020 . ; утверждено Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 мая 2020 .

. и органы местного самоуправления, органы социальной защиты населения формируют бюджетную смету, в . и их оздоровления, осуществляемые органами социальной защиты (поддержки) населения в пользу граждан .

. учреждения в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, а также МФЦ, музеи, библиотеки . ) образование, летний оздоровительный отдых, здравоохранение, социальная защита и социальное обслуживание; 4) культурные . оздоровительные учреждения стационарного типа; 3) социальная защита и соцобслуживание населения; 4) МФЦ .

. СИЗ работникам организаций здравоохранения и социальной защиты населения, медицинских научно-исследовательских организаций .

. . Согласно рекомендациям Министерства труда и социальной защиты, изложенных в письме от 26 . в рекомендациях Министерства труда и социальной защиты в эту группу также включены .

. , здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физкультуры и спорта . Наука, образование, здравоохранение, культура, СМИ, социальная защита, занятость населения, физкультура и спорт .

. и автономных учреждениях в сфере социальной защиты населения, утвержденного правительством Архангельской области .

. образования; обновление кадрового резерва; обеспечение социальной защиты; медицинское страхование; распределение льгот; пенсионное .

. , здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физкультуры и спорта .

. целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному .

. Положения о Министерстве труда и социальной защиты РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ .

Социальная защита населения — одна из основных задач государства. Направление реализуется путем проведения мер по соблюдению прав гражданина и нацелено на удовлетворение социальных потребностей личности. В России реализация социальной защиты осуществляется посредством такого института, как отдел социальной защиты. Они есть в каждом районе города.