Основные задачи мчс россии

Интеграция РСЧС и Гражданской обороны

Продолжится осуществление плановых мероприятий по интеграции системы РСЧС и Гражданской обороны. Работа в рамках целевой программы позволит:

• уточнить задачи;
• сформировать новую нормативно-правовую базу;
• оптимизировать численность, дислокацию, предназначение подразделений МЧС России и других федеральных ведомств;
• развивать систему управления на муниципальном уровне, для чего создать систему диспетчирования «112»;
• реализовывать управление и оповещение в едином информационном пространстве.

За этими мерами последуют значительные изменения в технической политике, касающиеся мобильности, универсализации и специализации оборудования и техники. Новые требования будут выдвинуты к системе подготовки кадров. В связи с постепенным перемещением финансовых потоков и административных решений в субъекты Федерации и муниципальные образования будет трансформироваться структура МЧС России и функции ее звеньев. Акцент в области борьбы с бедствиями и катастрофами продолжит смещаться в область предупреждения чрезвычайных ситуаций, и прежде всего через механизмы управления рисками.

Планы развития РСЧС

Из этих тенденций вытекает целесообразность планомерного развития системы мониторинга и прогноза чрезвычайных ситуаций, превращение ее не только в межведомственную сеть внутри России, но и в международную.

1. Ускоренными темпами должно проводиться микросейсморайонирование и сейсмостойкое строительство в опасных зонах. Система здравоохранения и биоинженерная наука будут повышать готовность к борьбе с очагами экзотических инфекций, совершенствовать технологии изготовления и испытания вакцин и антидотов. На территориях будут формировать экологические защитные зоны для водоисточников и сооружать накопители воды.

2. Должно быть завершено создание территориально распределенной системы оповещения населения о возникновении стихийных бедствий, созданы комплексные системы мониторинга для субъектов Российской Федерации, значительно усилена их приборно-аналитическая база, способствующая формированию полноценного территориального прогноза.

3. Продолжится развитие системы обучения населения действиям при характерных для регионов бедствиях. Через организованные формы больший объем знаний и практических навыков в области безопасности и защиты населения будут получать руководители муниципальных органов власти.

4. Государством будет выработана миграционная политика, регулирующая перемещение людей извне и внутри страны, определены принципы оптимизации процессов урбанизации, сформирована нормативно-правовая база по повышению устойчивости регионов и критически важных объектов. В качестве одного из основополагающих принципов социально-экономического развития регионов будет положен принцип обеспечения безопасности человека.

5. В недалеком будущем в интересах экономики Россия начнет энергично осваивать природные ресурсы своих труднодоступных зон, в частности в Арктике и на Дальнем Востоке. Этот процесс предполагает формирование тесного информационного взаимодействия между ведомствами и организациями, создание мониторингово-спасательных центров, обеспечивающих оперативное получение сведений о возможных авариях и бедствиях, организацию действий по поиску и спасению людей.

Планирование международных учений и совместных мероприятий

Роль МЧС в международных учениях

МЧС России является активным участником международных учений и совместных мероприятий, направленных на повышение эффективности спасательных операций и улучшение координации между странами в случае чрезвычайных ситуаций.

В рамках международных учений МЧС России совместно с другими спасательными организациями испытывает новое оборудование, разрабатывает планы эвакуации и помощи пострадавшим, а также учится работать в условиях различных климатических, техногенных и природных катастроф.

Планирование совместных мероприятий и учений

Для организации совместных мероприятий и учений МЧС России поддерживает постоянную связь с коллегами из других стран и международными организациями, координирует работу участников и обеспечивает выполнение задач в соответствии с регламентом.

Планирование учений проводится с учетом конкретных условий и задач, которые должны быть выполнены. В процессе планирования определяется список участников, их функции и обязанности, а также требования к оборудованию и техническим средствам.

Процесс планирования включает разработку сценария учений, выбор места проведения, определение ресурсов и процедур коммуникации.

ПЕРВАЯ ЗАДАЧА

Одной из приоритетных задач являются поставки в МЧС современной техники и экипировки. Так, к 2030 году в целом доля новой спасательной техники должна составить не менее 81%, а пожарных автомобилей — не менее 56%

При этом особое внимание нужно будет уделять совершенствованию экипировки и снаряжения пожарных и спасателей, в том числе с учетом климатических и других особенностей. Также президент РФ уточнил, что необходимо развивать учебно-материальную базу подготовки сотрудников МЧС, прежде всего горноспасателей

— С учетом опыта работы с крупнейшими производителями такой техники, прежде всего это «КамАЗ» и «Урал», следует проработать вопрос заключения долгосрочных контрактов, при этом обеспечить прозрачность ценообразования, сократить сроки поставок и оптимизировать сервис путём заключения контрактов «жизненного цикла». Отмечу, что в текущем году, — а это столетие образования горноспасательной службы России, — необходимо ввести в эксплуатацию основные объекты Национального аэромобильного спасательного учебно-тренировочного центра подготовки горноспасателей и шахтеров

Важная задача, обращаю на это внимание: подготовка своевременная, в соответствии с нормативами чрезвычайно важна для эффективной работы в случае возникновения чрезвычайной ситуации, — заявил Владимир Путин

Расширенное заседание коллегии МЧС. Фото: kremlin.ru

Культура безопасности жизнедеятельности

На законодательном уровне будут установлены формы и объемы помощи, оказываемой государством людям, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, родственникам погибших при бедствиях. Это, в свою очередь, должно стимулировать развитие рынка страхования и самих страховых услуг.

С целью повышения уровня культуры безопасности жизнедеятельности населения, как элемента национальной культуры, будет планомерно наращиваться потенциал морально-психологического воздействия на общество через традиции, произведения литературы и киноискусства, средства массовой информации, клубные и компьютерные средства общения. Создаваемые добровольные пожарно-спасательные формирования будут использоваться и как центры пропаганды безопасного образа жизни.

В связи с информационной экспансией в компьютерных сетях возникает серьезная угроза широкого распространения недостоверной, социально опасной, провокационной информации. Государство будет последовательно формировать политику в области информационной культуры, а МЧС России предстоит разработать и внедрить превентивные и оперативные технологии информационного сопровождения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе учитывающие национальные и религиозные особенности населения, укрепляющие доверие общества.

Учитывая, что средства информационной коммуникации делают возможным превалирование мнений отдельных личностей над мнениями традиционных авторитетов и официальных структур, целесообразно воспитывать лидеров в профессиональной среде, содействовать профессиональному развитию руководителей волонтерских коллективов, полноценно задействовать демократические механизмы для решения социально значимых задач, участвовать в экспертных группах по вопросам безопасности государства

Важно последовательно адаптировать нормативно-правовую и методическую базу по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций к требованиям законодательства, ликвидировать пробелы и противоречия, так как действия органов и отдельных лиц, ответственных за ликвидацию чрезвычайных ситуаций, все чаще будут получать юридическую оценку по инициативе властных структур и граждан

Проведение ликвидации последствий стихийных бедствий

МЧС активно участвует в проведении работ по ликвидации последствий стихийных бедствий. В случае возникновения такого бедствия, специалисты МЧС незамедлительно прибывают на место происшествия, чтобы оказать помощь пострадавшим и минимизировать ущерб.

Ликвидация последствий стихийных бедствий включает в себя следующие этапы:

1. Анализ ситуации и координация действий

При прибытии на место происшествия специалисты проводят оценку ситуации, изучают характер и масштабы бедствия. На основе этих данных разрабатывается план действий и координируются все эвакуационные и спасательные мероприятия.

2. Эвакуация и поиск пострадавших

Одной из основных задач МЧС в случае стихийного бедствия является эвакуация людей из опасных зон и поиск пострадавших. Сотрудники МЧС применяют специальные методы и технику для обнаружения людей, заблокированных под завалами или находящихся в опасности.

3. Медицинская помощь

Раненым или пострадавшим в результате стихийного бедствия оказывается медицинская помощь на месте происшествия или в специальных медицинских учреждениях. Сотрудники МЧС работают совместно с медицинским персоналом, чтобы обеспечить максимально эффективную помощь потерпевшим.

4. Устранение последствий бедствия

После эвакуации и оказания помощи пострадавшим, МЧС приступает к устранению последствий стихийного бедствия. В этот период проводятся работы по ликвидации разрушений, очистке территории, восстановлению инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также принимаются меры для предотвращения возможных повторных стихийных бедствий.

Проведение ликвидации последствий стихийных бедствий требует от МЧС высокой профессиональной подготовки, оперативности и организованности. Благодаря этой работе, МЧС способствует минимизации ущерба, спасает жизни и обеспечивает безопасность населения в случаях стихийных бедствий.

Подготовка к природным катастрофам

Планы МЧС на 2023 год

Министерство чрезвычайных ситуаций (МЧС) России разрабатывает планы по подготовке к природным катастрофам на 2023 год

В рамках этого плана, основное внимание будет уделено следующим мероприятиям:

• Расширение сети аварийных предупреждающих систем
• Улучшение механизмов информирования населения в случае опасности
• Увеличение числа тренировочных учений и участников
• Совершенствование системы мониторинга и контроля природных явлений

Важность приготовления к природным катастрофам

Надежная подготовка к возможным природным катастрофам – залог безопасности человека и сохранения имущества. Поэтому МЧС России постоянно работает над улучшением своих механизмов: от разработки новых аварийных систем до обучения каждого гражданина базовым методам выживания в экстренной ситуации.

Искусственные катастрофы предсказуемы, а природные- нет. Системы обнаружения, предупрждения и управления природными катстрафами постоянно модернизируются, но наиболее важным компонентом совместных действий является информирование населения об опасности природ (род стихийного поражения).

Заключение

Современная наука и технологии позволяют нам более точно предсказываем природные катаклизмы и точнее прогнозировать их последствия. МЧС России готовятся к катастрофам заранее и становится проактивным, а не реактивным игроком.

Сотрудничество с общественностью

Взаимодействие с активистами

Министерство МЧС России сотрудничает с активистами, организациями и сообществами, которые активно участвуют в поддержке деятельности ведомства. Они помогают проводить информационную работу и участвуют в оценке работы МЧС на территории своих регионов. В 2023 году мы планируем укрепить сотрудничество с общественностью, проводить больше информационных мероприятий для широкой аудитории и обеспечивать своевременное уведомление людей в случае чрезвычайных ситуаций.

Профилактическая работа

Одним из основных направлений сотрудничества с общественностью является проведение профилактической работы. Мы призываем граждан помогать устранять потенциально опасные факторы и условия, сообщать о нарушениях в области пожарной безопасности и готовности к ЧС. В 2023 году МЧС России продолжит активную работу по пропаганде пожарной безопасности в обществе.

Открытость информации

Мы придерживаемся принципов открытости, поэтому всегда стараемся своевременно информировать общественность о происходящих в деятельности МЧС России изменениях и новостях. В 2023 году мы собираемся активно использовать различные информационные ресурсы, чтобы расширить круг охвата нашей аудитории, а также обеспечить более четкую и понятную информацию о мерах, принимаемых в случае ЧС или иных нештатных ситуаций.

Примеры мероприятий с участием общественности Наименование мероприятия Описание

День пожарной безопасности Обучение учащихся школам правилам пожарной безопасности, проведение демонстрационных испытаний пожарной техники и оборудования

Безопасный дом Курсы для жителей области о мерах, необходимых для обеспечения безопасности в жилище

Учения по ЧС Проведение учебно-тренировочных мероприятий на объектах ведения хозяйства с участием граждан и организаций

Основные угрозы современности

Актуальной остается угроза терроризма. Поэтому подготовка сил и средств МЧС России к действиям по ликвидации последствий террористических актов должна проводиться с учетом возможности применения террористами радиоактивных, химических, биологических компонентов и специфики мест массового пребывания людей, транспортных узлов, систем жизнеобеспечения, опасных производств в каждом регионе.

Специальным оснащением и навыками должны обладать пожарно-спасательные службы для борьбы с пожарами и обрушениями зданий. Планомерно надо разрабатывать меры по борьбе с хакерскими атаками на систему управления в кризисных ситуациях.

Сохраняется тенденция изменений природно-климатических условий, активизации сейсмических и гелиофизических процессов, что выражается и в увеличении частоты и масштабов бедствий, перерастании природных катастроф в техногенные и наоборот. Усиливается опасность трансграничного переноса в различных средах загрязняющих и опасных веществ. Уменьшается количество источников и запасы природной питьевой воды.

Борьба с человеческим фактором

Есть все основания полагать, что так называемый человеческий фактор останется основной причиной крупных аварий и пожаров. Высокий уровень аварийности сохранится в ряде важнейших отраслей экономики, таких как транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, и в некоторых других. Возрастающая зависимость людей от технологий и инноваций будет способствовать возможности каскадного развития катастроф.

В связи с этим в нашей стране должна будет реализовываться давно назревшая модернизация системы подготовки кадров, акцентирующая внимание на компетентности и строгом выполнении технологической дисциплины

Ресурсы государства, субъектов Российской Федерации и предприятий будут последовательно концентрироваться на обновлении производства, начнут проявлять себя эффективные формы государственно-частного партнерства. Изменится и содержание надзора: мониторинг технологических процессов в своей предаварийной и аварийной части станет составной частью мониторинга чрезвычайных ситуаций, что потребует интеграции информационных ресурсов Ростехнадзора и МЧС России.

Сформируется экспертное сообщество, оценивающее возможные негативные последствия внедрения новых технологий, предлагающее варианты парирования опасных эффектов.

Дальнейшее развитие получит система страхования на случай возникновения стихийных бедствий и катастроф.

Разработка и осуществление мер по охране окружающей среды

Комплекс мер по охране окружающей среды включает в себя:

1. Предупреждение загрязнения окружающей среды: МЧС проводит мониторинг состояния окружающей среды и анализирует уровень загрязнения воздуха, воды, почвы и других элементов окружающей среды. На основе полученных данных разрабатываются и реализуются меры по предупреждению загрязнения.
2. Ликвидация аварийных ситуаций и чрезвычайных происшествий: МЧС обеспечивает оперативную реакцию на аварии и чрезвычайные происшествия, которые могут привести к серьезным последствиям для окружающей среды. В ходе ликвидации подобных ситуаций принимаются меры для минимизации возможного воздействия на окружающую среду.
3. Управление отходами и снижение загрязнения: МЧС разрабатывает и осуществляет политику по управлению отходами, включая предупреждение и сокращение их образования, а также их сбор, переработку и утилизацию. Данная деятельность направлена на снижение загрязнения окружающей среды и минимизацию негативного влияния отходов.
4. Проведение экологических мероприятий: МЧС активно организует и проводит экологические мероприятия, направленные на сохранение и восстановление природных ресурсов. В рамках этих мероприятий проводятся акции по очистке территорий от мусора, посадке деревьев и растений, а также информационные кампании, направленные на повышение экологической осведомленности населения.

Разработка и осуществление мер по охране окружающей среды является важной составляющей деятельности МЧС. Поддерживая стабильное состояние окружающей среды, организация способствует снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и обеспечивает благоприятные условия для жизни и здоровья населения

Главные цели МЧС и пути их достижения

MЧС имеет следующие главные цели:

• Сохранение жизни и здоровья населения: МЧС осуществляет деятельность по предупреждению и ликвидации возможных угроз для жизни и здоровья людей, включая чрезвычайные ситуации различного характера (натуральные и техногенные катастрофы, аварии, пожары).
• Обеспечение безопасности населения: Основная задача МЧС — предотвращение чрезвычайных ситуаций и охрана населения от последствий таких ситуаций. Для этого проводятся профилактические мероприятия, разрабатываются и внедряются средства предотвращения и ликвидации ЧС.
• Спасение и эвакуация людей: В случае возникновения ЧС МЧС оказывает помощь и спасение пострадавшим. Проводятся сложные операции по спасению людей из под завалов, находящихся в затонувших или горящих зданиях, на неожиданно затопленных территориях и т.д.
• Предотвращение и ликвидация пожаров: Одной из основных функций МЧС является предотвращение и ликвидация пожаров. Ведется активная работа по профилактике пожаров, проводятся мероприятия по пожарной безопасности на объектах различного назначения, проводятся массовые проверки и обучение населения борьбе с пожарами.
• Оказание помощи населению: В случае чрезвычайной ситуации, МЧС оказывает помощь населению по восстановлению жилищных, социальных и коммунальных объектов, предоставляет финансовую поддержку, материальные и социальные выплаты для пострадавших.

Пути достижения этих целей включают в себя:

1. Анализ и прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций.
2. Разработка и внедрение системы предупреждения и оповещения населения.
3. Проведение профилактических мероприятий по предотвращению возникновения ЧС и повышению уровня пожарной безопасности.
4. Создание и обслуживание оперативных служб по предотвращению и ликвидации ЧС.
5. Проведение учений, тренировок и обучения населения правилам безопасного поведения в условиях чрезвычайных ситуаций.
6. Сотрудничество со спасательными организациями и международными структурами по обмену опытом и координации действий в ЧС.

Общий принцип деятельности МЧС заключается в предотвращении возникновения ЧС и минимизации их последствий для населения и территории страны.

МЧС России

Итак, МЧС выполняет несколько функций, касающихся области гражданской обороны, защиты людей и территорий от ЧС, а именно:

• управление;
• координация;
• контроль;
• реагирование;
• обеспечение противопожарной безопасности;
• обеспечение безопасности на водных объектах.

Задачи МЧС многочисленны, свою деятельность орган осуществляет через:

• территориальные органы;
• Государственную противопожарную службу;
• специально подготовленные войска для гражданской обороны;
• Государственную инспекцию по маломерным судам;
• образованные аварийно-спасательные организации;
• поисково-спасательные формирования;
• образовательные учреждения;
• научно-исследовательские организации;
• медицинские, санитарно-курортные учреждения и другие.

Полномочия

После рассмотрения задач МЧС РФ необходимо ознакомиться и с полномочиями данного органа. Этим мы сейчас и займемся. Итак, к полномочиям МЧС РФ можно отнести:

• издательство различных нормативно-правовых актов, касающихся вопросов гражданской обороны;
• осуществление контроля за выполнением принятых НПА;
• создание, реорганизацию и ликвидацию учреждений, которые находятся в ведении данного органа;
• создание межведомственных, координационных и совещательных органов (комиссий или групп), помимо этого возможно создание других органов — научных, научно-технических, методологических, которые необходимы в ходе обсуждения актуальных вопросов, касающихся деятельности органа МЧС;
• проведение проверок, которые показывают готовность федеральных органов для осуществления мероприятий, касающихся гражданской обороны;
• осуществление проверки готовности органов к осуществлению мероприятий по гражданской обороне;
• возможность связи с воздушными и морскими судами, специализированными транспортными средствами посредством специального оборудования;
• осуществление деятельности за пределами Российской Федерации по установленному порядку;
• осуществление надзора по соблюдению требований в установленном законодательством порядке;
• проведение проверок, в результате которых становится ясно, насколько выполнены федеральные целевые программы в установленном порядке;
• осуществление функций управления государственным имуществом в установленном порядке;
• МЧС России — это главный распорядитель средств всего федерального бюджета;
• запрос и получение необходимых материалов и информации, которые относятся к компетенции МЧС РФ, помощь оказывается различными органами: исполнительная власть, местное самоуправление и другие организации;
• заключение договоров с организациями (речь идет о международных и неправительственных структурах) в установленном порядке для ликвидации последствий ЧС и помощи иностранным государствам.