Чрезвычайная ситуация — общая характеристика, виды и причины

Общие сведения

Под чрезвычайной ситуацией принято подразумевать обстановку на определенной территории, которая сложилась в результате опасного природного явления, аварии, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для людей. Речь идет о бедствии, способном повлечь за собой человеческие жертвы или ущерб окружающей среде.

Отправной точкой любой чрезвычайной ситуации считается источник ЧС. Это может быть инфекция, техническая авария, применение средств массового поражения (ядерное оружие). Все перечисленные источники выступают катализатором чрезвычайного положения.

Ситуацию можно отнести к чрезвычайной, если соблюдаются следующие условия:

• присутствует угроза жизни людей;
• нанесен серьезный ущерб окружающей среде;
• нанесен материальный урон собственности населения или государства;
• нарушена привычная жизнь граждан.

Стадии развития, присущие каждой ЧС:

1. Предварительная. Сопровождается накоплением предпосылок к возникновению чрезвычайной ситуации. Например, если брать лесные пожары, то предпосылкой выступает засуха.
2. Первая. Возникновение катастрофы. Например, взрыв на атомной электростанции.
3. Вторая. Ликвидация последствий происшествия. Например, разбор завалов после землетрясения.
4. Третья. Долговременная ликвидация последствий ЧС. Например, строительство домов для граждан, чье жилье было затоплено при наводнении.

Экстремальная ситуация может возникнуть в мирное время. Она сопровождается не только разрушением объектов, но и человеческими жертвами. В условиях ЧС обязательно проведение неотложных мероприятий, которые направлены на ликвидацию последствий произошедших событий.

В чрезвычайной ситуации может быть замешен человек. Причины возникновения катастроф и аварий, которые происходят по вине людей:

• нарушения в сфере общественных отношений;
• нарушения, допущенные при использовании контролирующих систем;
• отсутствие координации между человеческой деятельностью и природой.

Признать произошедшую ситуацию чрезвычайной могут представители специальных комиссий МЧС России. Они же принимают решение о том, требуется ли вводить режим ЧС на территории.

ЧС, возникающие в мирное время, принято делить на пять основных групп:

1. Выбросы в природную среду опасных веществ. Это могут быть химикаты, радиоактивное загрязнение.
2. Взрывы или пожары, а также присущие им последствия.
3. Происшествие на коммуникациях транспортного назначения. Например, авария на трубопроводах.
4. Ситуация военно-политического характера. Например, падение ядерного оружия.
5. Стихийные бедствия. Речь идет о наводнениях, пожарах, извержениях вулканов.

В статье будут встречаться термины, значение которых не всем известно. Именно поэтому мы подготовили эту таблицу:

Термин	Определение
Авария	Экстремальное событие техногенного характера. Авария может произойти как из-за внешних воздействий, так и из-за внутренних сбоев в работе технических средств.
Производственная авария	Повреждение оборудования, здания, станка. Аварии данного типа случаются на промышленных предприятиях.
Катастрофа	Крупная авария, которая привела к человеческим жертвам, а также уничтожила объекты и материальные ценности.
Стихийное бедствие	Явление природы, которое приводит к нарушению нормальной деятельности населения, человеческим жертвам, уничтожению материальных ценностей.

Регулирование в РФ

Сведения о чрезвычайных ситуациях содержатся в следующих нормативно-правовых актах:

1. Постановление Правительства РФ №304 от 206.2007 года.
2. Федеральный закон №68 от 21.11994 года.

Причины возникновения

Перечислим основные причины, по которым возникают экстремальные ситуации:

1. Стихийные бедствия и негативные природные процессы.
2. Наличие дефектов на этапе производственных процессов.
3. Увеличение объемов производства, а также рост числа предприятий.
4. Нарушения установленных правил, допущенные при эксплуатации объектов.
5. Нарушение технологической дисциплины.
6. Сокращение количественного состава сотрудников.
7. Увеличение на рынке доли инновационных технологий.
8. Сложности, возникшие на этапе проектирования объекта.
9. Военные конфликты в стране.

Причины возникновения ЧС бывают внутренними и внешними. О каждой из этих категорий поговорим в отдельности.

Внутренние

Перечислим внутренние причины:

• сложность технологий;
• принятие на работу сотрудников, обладающих недостаточной квалификацией;
• проектно-конструкторские недоработки;
• износ оборудования (может быть как моральным, так и физическим);
• нарушение технологической дисциплины.

Внешние

Перечислим внешние причины:

• стихийные бедствия (землетрясение, наводнение и т.д.);
• война;
• терроризм;
• прекращение подачи энергоносителей.

Поражающие факторы

Каждая чрезвычайная ситуация сопровождается поражениями людей. В некоторых случаях они минимальны, но чаще пострадавшим требуется квалифицированная медицинская помощь. Знать о поражающих факторах необходимо для того, чтобы уже на начальной фазе происшествия предоставить людям помощь.

В зависимости от характера поражений требуются различные виды медицинского оборудования и препаратов. Также бывает необходимо организовать доставку пострадавших в специализированные клиники, в какие именно — зависит от преобладающих поражающих факторов. Различают следующие:

• Биологический. Опасность обусловлена высоким риском заражения людей вследствие распространения биологических агентов. Возникает при авариях на объектах с высокой биологической опасностью.
• Психотравмирующий. Наблюдается после землетрясений, терактов и других происшествий. Частые явления — депрессия, психоз, страх, паника, истерия. Усилению психоэмоционального фактора способствуют СМИ.
• Химический. Характерные повреждения — отравления разной степени тяжести. Фактор возникает при авариях на химических объектах.
• Радиационный. Для этого фактора характерны лучевая болезнь, поражения печени, почек, лёгких и других внутренних органов, а также лучевые ожоги.
• Термический. Пострадавшие получают ожоги незначительной, средней и тяжёлой степени либо подвергаются обморожениям. Термическими поражающими факторами сопровождаются наводнения, морозы, пожары, излучения.
• Динамический. Фактор характерен для транспортных аварий, смерчей и землетрясений. Типичные поражения — переломы, ушибы, травмы головы, контузии, кровоизлияния, повреждения внутренних органов.

https://youtube.com/watch?v=3ZmDWknovZk

Определение понятия «чрезвычайная ситуация»: зри в корень!

Казалось бы, простая ситуация, которая может коснуться каждого, не нуждается в описании и уточнении. Однако существует:

• множество нормативно-правовых актов, раскрывающих смысл выражения «ЧС» с юридической точки зрения;
• необъятное количество мнений учёных-деятелей, предоставляющих абстрактное и теоретическое определение данного выражения;
• опыт сотрудников спецслужб, которые готовы с практической точки зрения рассказать про определение термина «чрезвычайная ситуация».

И каждое раскрытие термина «ЧС» будет отличным от другого определения. В связи с разноречивостью мнений, в теории тактико-специальной подготовки было сформировано всеобщее понятие, рассказывающее о том, что такое чрезвычайная ситуация с универсальной точки зрения.

Действия при ЧС

Согласно действующим нормативно-правовым актам, граждане России имеют право:

• на обучение способам защиты от опасностей, которые возникают при ведении военных действий;
• на защиту жизни при возникновении экстремальной ситуации;
• использовать СИЗ, а также прочее имущество органов исполнительной власти;
• на получение информации о риске, которому они могут подвергнуться при нахождении в определенных местах;
• на участие в мероприятиях по ГО;
• на медицинское обслуживание, а также получение льгот за причинение вреда при ведении военных действий;
• на возмещение ущерба, который был причинен их здоровью, имуществу из-за ЧС.

К некоторым происшествиям можно подготовиться. Выполните следующие действия:

Изучите правила поведения от чрезвычайных служб. Прослушайте и запомните действия, которые нужно предпринять при возникновении реальной угрозы жизни. Для этого можно посмотреть телевизор, включить радио, зайти на сайт МЧС.
Подготовьте вещи первой необходимости. Обязательно положите предметы в непромокаемую сумку.
Не берите с собой ничего лишнего. Может случиться так, что вам долго придется идти пешком. Если набрать много вещей, то вы будете быстро уставать.
Если у вас есть вещи, которые представляют особую ценность (например, семейные реликвии), то поместите их в металлический герметичный сундук. Будет хорошо, если вы спрячете такие вещи в подвале.
Будьте готовы услышать сигнал тревоги. Монотонный вой будет продолжаться около 5 минут. Когда услышите тревогу, включите телевизор или радио, чтобы прослушать предупреждающее сообщение.
Используйте мобильный телефон только при необходимости

Устройство может пригодиться при передаче или получении важной информации.
Обучите родных действиям, которые нужно предпринять при аварии.

Уделяйте повышенное внимание детям. Ребенку нужно объяснить, что при аварии нельзя отходить от родителей

Критерии отнесения события к ЧС

Критерии отнесения событий к чрезвычайным ситуациям техногенного или природного характера перечислены в действующих нормативно-правовых актах. Речь идет о приказе МЧС №429 от 05.07.2021 года.

Оповещение

Если присутствует угроза возникновения экстремальной ситуации, то население должны поставить в известность. Расскажем, как это делается:

Активируются сирены, гудки и прочие звуковые сигналы для привлечения внимания граждан.
После слова «ВНИМАНИЕ» сообщают о сложившейся ситуации.
Информация о чрезвычайной ситуации транслируется по телевизионным каналам.
На телефоны граждан отправляют СМС, в котором говорится об опасности.

Если вы увидели, что на фасаде висит объявление о предстоящей ЧС, то проигнорируйте эту информацию. Дело в том, что она носит заведомо ложный характер.

Обучение действиям при ЧС

Граждане должны знать о том, как действовать в экстремальной ситуации. Обучение нужно проходить как взрослым, так и детям.

Обучение действиям при экстремальных ситуациях происходит посредством:

• проведения спецуроков в школе (ОБЖ);
• проведения инструктажей для сотрудников.

Организовать проведение инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях должен ваш работодатель.

Основные правила поведения

Каждая чрезвычайная ситуация требует от людей соблюдения правил поведения:

Сохраняйте спокойствие

Это очень важно, так как паникующий человек не может здраво оценить сложившуюся ситуацию.
Обдумайте свои действия. Чтобы не растеряться в опасной ситуации, необходимо заранее изучить общие правила действий.
Составьте план реагирования

Еще до возникновения аварии изучите местность. Это позволит узнать о возможных чрезвычайных ситуациях и катаклизмах.
По возможности позвоните по телефону «01». Когда будете говорить с диспетчером, постарайтесь сохранять выдержку. Говорите четко и понятно. Обязательно сообщите:
— что произошло;
— место, где это случилось.
Если вы увидели человека, который получил травмы, то окажите ему первую помощь.
Следуйте рекомендациям специалистов (сотрудники МЧС, полиции, медработники). Это поможет своевременно оказать помощь тем, кто в ней нуждается.
Не заходите за ограждение, которое установили для обозначение опасной зоны.

Устранение последствий ЧС

Под ликвидацией чрезвычайных ситуаций принято подразумевать аварийно-спасательные работы, которые позволяют спасти человеческие жизни, сохранить здоровье людей, снизить размер ущерба, нанесенного окружающей среде.

Ликвидация происшествия осуществляется:

• средствами организации;
• средствами органов местного самоуправления;
• средствами ОИВ субъектов РФ.

В обязанности руководителя работ по ликвидации ЧС входит установление границ опасной зоны, принятие решений по проведению аварийно-спасательных работ.

Общая характеристика ЧС

Чрезвычайные ситуации, случившиеся в мирное время, как правило, сопровождаются человеческими жертвами, разрушением и уничтожением материальных объектов: оборудования, инженерных коммуникаций, транспортных средств, сооружений, зданий. В условиях ЧС требуется проведение неотложных мероприятий по ликвидации последствий произошедших событий, в том числе спасательных работ.

Главными причинами большинства чрезвычайных ситуаций, в которых замешана личность человека, являются:

• нарушения в сфере общественных отношений;
• плохая отлаженность работы контролирующих систем;
• отсутствие координации между деятельностью людей и окружающей природой.

Развитие общей культуры всего человечества, к сожалению, отстает от быстрого развития научно-технического прогресса в нашем веке. Это создает разрыв между вероятным риском, растущим вместе с внедрением новых технологий, и готовностью людей обеспечить собственную безопасность.

Примечание

В Российской Федерации произошедшая ситуация объявляется чрезвычайной после оценки ее масштаба уполномоченными лицами (специальными комиссиями по ЧС, МЧС России, Правительством РФ). Они же принимают решение о том, вводить или нет режим чрезвычайной ситуации на определенной территории.

Правительство РФ имеет право вводить режим ЧС как на федеральном уровне, так и на региональном. Такое изменение в законодательных актах РФ появилось на фоне эпидемии коронавируса, объявленной пандемией, 1 апреля 2020 года в виде Федерального закона № 98-ФЗ и было подписано президентом России В.В. Путиным.

В ликвидации ЧС, как правило, участвуют следующие структуры субъектов Российской Федерации, на территории которых она возникла:

• органы исполнительной власти;
• органы самоуправления;
• организации, учреждения, предприятия всех организационно-правовых форм.

Чрезвычайные ситуации, происходящие в мирное время, принято делить на 5 групп:

1. ЧС, которым сопутствуют выбросы опасных веществ в природную среду: радиоактивное загрязнение различного происхождения; утечка ядовитых и химически опасных веществ; утечка бактериологических опасных веществ в окружающую среду.
2. ЧС, сопровождаемые взрывами или пожарами, а также связанные с их последствиями.
3. ЧС на коммуникациях транспортного назначения: крупные аварии на инженерных сетях различного назначения, на трубопроводах, на водных коммуникациях; сход с рельсов или столкновение поездов в метро и на железной дороге; иные транспортные аварии, приведшие к катастрофе.
4. ЧС, носящие военно-политический характер: массовые волнения, сопровождаемые попыткой захвата государственных учреждений; вооруженные нападения; падение ядерного оружия; ракетно-ядерный удар с неизвестного корабля.
5. ЧС, возникшие в результате стихийных бедствий: природные пожары, наводнения, цунами, заторы льда, смерчи, бури, ураганы, снежные лавины, селевые потоки, оползни, вулканы, землетрясения.

Классификация ЧС в зависимости от масштаба

Все чрезвычайные ситуации классифицируются по масштабу:

1. ЧС локального масштаба – пострадавших не более 10 человек, зона поражённой территории не превышает пределов одного объекта.
2. ЧС муниципального масштаба – пострадавших не более 50 человек, зона поражённой территории находится в пределах муниципального образования.
3. ЧС территориального масштаба – пострадавших не более 500 человек в пределах одного субъекта РФ.
4. ЧС регионального масштаба – количество пострадавших не превышает 500 человек, опасность возникает в пределах 2-х субъектов РФ.
5. ЧС федерального масштаба – пострадало более 500 человек, опасность присутствует в пределах нескольких субъектов РФ.
6. ЧС трансграничного масштаба характеризуется охватом не только территории России, но и касается иностранного государства. Кроме того, данная классификация подразумевает ЧС, возникающие на территории зарубежного государства, но коснувшиеся РФ.

Общая характеристика ЧС

Чрезвычайные ситуации, случившиеся в мирное время, как правило, сопровождаются человеческими жертвами, разрушением и уничтожением материальных объектов: оборудования, инженерных коммуникаций, транспортных средств, сооружений, зданий. В условиях ЧС требуется проведение неотложных мероприятий по ликвидации последствий произошедших событий, в том числе спасательных работ.

Главными причинами большинства чрезвычайных ситуаций, в которых замешана личность человека, являются:

• нарушения в сфере общественных отношений;
• плохая отлаженность работы контролирующих систем;
• отсутствие координации между деятельностью людей и окружающей природой.

Развитие общей культуры всего человечества, к сожалению, отстает от быстрого развития научно-технического прогресса в нашем веке. Это создает разрыв между вероятным риском, растущим вместе с внедрением новых технологий, и готовностью людей обеспечить собственную безопасность.

В Российской Федерации произошедшая ситуация объявляется чрезвычайной после оценки ее масштаба уполномоченными лицами (специальными комиссиями по ЧС, МЧС России, Правительством РФ). Они же принимают решение о том, вводить или нет режим чрезвычайной ситуации на определенной территории.

В ликвидации ЧС, как правило, участвуют следующие структуры субъектов Российской Федерации, на территории которых она возникла:

• органы исполнительной власти;
• органы самоуправления;
• организации, учреждения, предприятия всех организационно-правовых форм.

Чрезвычайные ситуации, происходящие в мирное время, принято делить на 5 групп:

1. ЧС, которым сопутствуют выбросы опасных веществ в природную среду: радиоактивное загрязнение различного происхождения; утечка ядовитых и химически опасных веществ; утечка бактериологических опасных веществ в окружающую среду.
2. ЧС, сопровождаемые взрывами или пожарами, а также связанные с их последствиями.
3. ЧС на коммуникациях транспортного назначения: крупные аварии на инженерных сетях различного назначения, на трубопроводах, на водных коммуникациях; сход с рельсов или столкновение поездов в метро и на железной дороге; иные транспортные аварии, приведшие к катастрофе.
4. ЧС, носящие военно-политический характер: массовые волнения, сопровождаемые попыткой захвата государственных учреждений; вооруженные нападения; падение ядерного оружия; ракетно-ядерный удар с неизвестного корабля.
5. ЧС, возникшие в результате стихийных бедствий: природные пожары, наводнения, цунами, заторы льда, смерчи, бури, ураганы, снежные лавины, селевые потоки, оползни, вулканы, землетрясения.

Классификация техногенных катастроф

Чрезвычайные ситуации техногенного характера можно классифицировать по различным основаниям, но, как правило, выделяются следующие классификации:

Классификация по масштабу происшествия

Техногенные ЧС по масштабу делятся на:

• локальные или объектовые — аварии, произошедшие на локальном производстве или небольшом объекте, не выходящие за границу объекта, которые могут быть ликвидированы собственными силами без вмешательства извне;
• местные — чрезвычайные ситуации, границы распространения поражающих факторов которых представляют собой населенный пункт: поселок, город, муниципальный район;
• территориальные — границей их распространения является субъект государства (область, край, автономный округ, штат);
• региональные — происшествия, затронувшие несколько субъектов (2-3) государства;
• федеральные — аварии, территория поражающего распространения которых — более 4 субъектов;
• глобальные — катастрофа выходит на мировой уровень, за пределы государства.

Справка: в настоящее время можно говорить о предполагаемой глобальной техногенной аварии в вирусной лаборатории в г. Ухань (КНР), в результате которой одна из разновидностей опытного вируса 2019-nCoV (коронавирус) распространилась по многим странами мира и привела к многочисленным жертвам среди населения.

Классификация по происхождению (виду)

Техногенные аварии также классифицируются на основании их происхождения:

• ЧС на транспорте — аварии, произошедшие с участием различных видов транспорта: автомобилей, речных и морских судов, самолетов, на транспортных магистралях;
• ЧС с пожарами и взрывами — в основе таких аварий всегда присутствует пожароопасная ситуация, взрыв или угрозы взрыва на предприятиях и различных социально значимых объектах инфраструктуры;
• ЧС с выбросами химических веществ — аварии на крупных производственных мощностях, крупных элементах транспортной инфраструктуры (например, железнодорожных и морских вокзалах и портах), которые могут привести к заражению окружающей среды опасными для человека химическими элементами;
• ЧС с выбросами радиоактивных веществ — в этом случае под угрозу техногенной катастрофы прежде всего попадают крупные государственные оборонные предприятия и объекты энергетической сферы;
• ЧС с выбросами биологически опасных веществ — аварии на объектах производства, науки транспорте, связанные с наукой, медициной, оборонной сферой;
• ЧС, вызванные обрушениями зданий, транспортных магистралей, вызванные недостатками конструкции и различными природными катастрофами (землетрясения, наводнения, обвалы);
• ЧС на предприятиях коммунальной сферы — аварии на энергетических станциях, очистных сооружениях, водопроводе.

Справка: одна из крупнейших техногенных катастроф, связанных с выбросом радиоактивных веществ, произошла на Чернобыльской атомной электростанции (СССР, Украина) 26 апреля 1986 года.

Классификация чрезвычайных ситуаций

Есть несколько признаков, по которым классифицируются катастрофы. По происхождению различают биолого-социальные, техногенные, экологические и природные. По сфере возникновения чрезвычайные ситуации бывают гуманитарными и террористическими. Также их классифицируют по причинам, масштабу последствий и ведомственной принадлежности. Кроме того, аварийные ситуации проходят несколько стадий развития.

Сфера возникновения

Эта характеристика применяется для определения ЧС как природной и техногенной (антропогенной). Внутри обеих групп также присутствует дробление. Разновидности и примеры чрезвычайных ситуаций, которые относятся к природным:

• Массовые болезни. Эпифитотии, эпизоотии, эпидемии.
• Метеорологические. Смерчи, пыльные и снежные бури, ураганы.
• Гидрологические. Цунами, заторы, нагоны, наводнения, зажоры.
• Террористические. Захват заложников, взрывы, поджоги, угоны самолётов.
• Геологические. Снежные лавины, оползни, землетрясения, сели, извержения вулканов.
• Природные пожары. Степные, торфяные, лесные.

О возможном возникновении природной ситуации МЧС информирует путём экстренных предупреждений. К ситуациям техногенного характера относят те, что возникают на объектах, сооружённых человеком. Это аварийные происшествияразного масштаба, для ликвидации которых приходится задействовать персонал и технику. Объекты, на которых возникают техногенные катастрофы:

• коммунально-энергетические сети;
• взрыво- и пожароопасные сооружения;
• сооружения с повышенной гидродинамической опасностью;
• водный, автомобильный, воздушный и железнодорожный транспорт, а также метрополитен;
• коммунально-энергетические сети;
• объекты с высокой радиационной или химической опасностью.

Общим для всех экологических ситуаций является то, что изменения затрагивают природные образования. От природных катастроф их отличает то, что ухудшение состояния природы обусловлено деятельностью человека. Изменениям подвергаются биосфера, гидросфера, воздушная среда и суша. По этому критерию ЧС подразделяются на такие:

• изменение состава биосферы;
• загрязнение и истощение водной среды;
• разрушение озонового слоя;
• кислотные дожди;
• превышение допустимой концентрации вредных веществ в атмосфере;
• шумы, недостаток кислорода, глобальное потепление;
• опустынивание; , деградация почв.

Ведомственная принадлежность

Разделение по ведомственной принадлежности необходимо затем, чтобы была возможность выявить ответственных лиц. Кроме того, такое разграничение позволяет разрабатывать и принимать меры профилактики, своевременно оказывать помощь пострадавшим и ликвидировать последствия. Группы и виды ЧС по ведомственной принадлежности:

• Транспорт. Водный, воздушный, трубопроводный, автомобильный, железнодорожный.
• Промышленность. Металлургическая, пищевая, атомная, химическая, горнодобывающая и машиностроительная отрасли, производство удобрений.
• Строительство. Транспортное, гражданское, промышленное.
• Коммунально-бытовая сфера. Сооружения и здания, тепловые, газовые и электрические сети, водопроводно-канализационные системы.
• Лесное и сельское хозяйство.