Виды мобилизации и их особенности

Кто может вручить повестку?

Если повестка правильно оформлена, ее может передать любое должностное лицо  — от работодателя до сотрудника ДПС. В рамках мобилизации отсутствует прямое указание о том, что передать повестку должны именно сотрудники военкомата. Более того — обязанность обеспечить явку возлагается также на региональные и муниципальные органы власти. Повестку могут вручить в любое время, независимо от времени суток и места пребывания гражданина.На горячей линии по мобилизации журналистам сообщили, что повестки из военкомата, направленные через соцсети или мессенджеры, не имеют юридической силы и отсутствие реакции на них не влечет за собой никакой ответственности.

История понятия

Идея всеобщего военного призыва рождена и впервые реализована еще в конце XVIII века, во времена Великой французской революции. Сегодня из почти 200 существующих в мире государств 19 вообще не имеют вооруженных сил, в 99 призывная система отсутствует, а в 68 существует призыв в той или иной форме.

При этом ни одна развитая страна не отказалась от идеи всеобщей воинской обязанности: по мнению властей, в случае военной угрозы на защиту должен встать каждый взрослый гражданин.

Однако есть и другая тенденция: армии постепенно превращаются из кузниц солдат запаса в сообщества профессионалов, способных использовать все возможности сложного современного вооружения.

Призывная мобилизация и ее особенности

Особенностью призывной мобилизации является то, что она осуществляется на основе законодательства. Государство устанавливает правила и сроки призыва, а также обязательства граждан по службе. Чаще всего, призывной мобилизацией занимаются специальные военные комиссариаты или аналогичные организации.

Призывная мобилизация может быть всенародной или категориальной. В случае всенародной мобилизации граждане определенного возраста призываются на службу по всей стране. Категориальная мобилизация предполагает призыв только определенных категорий граждан, например, молодежи или определенных профессиональных групп.

Одним из главных преимуществ призывной мобилизации является то, что она позволяет быстро и эффективно увеличить численность вооруженных сил

Это особенно важно в случаях вооруженного конфликта или угрозы безопасности государства. Кроме того, призывная мобилизация позволяет обеспечить более равномерное распределение нагрузки на граждан, так как служба является обязательной для всех

Однако призывная мобилизация имеет и некоторые недостатки. Во-первых, она может вызывать социальные и экономические проблемы, так как вынуждает граждан покидать свои профессиональные или учебные занятия на период службы. Во-вторых, поскольку призыв касается только определенной части населения, это может вызвать неудовлетворенность или неравенство среди граждан, которые не подлежат призыву.

Таким образом, призывная мобилизация является важным инструментом государства для обеспечения своей безопасности и защиты. Она имеет свои плюсы и минусы, и ее применение должно осуществляться с учетом социальных, экономических и политических условий в стране.

Мобилизация

Как было уже указано ранее, в случае внешней агрессии в стране объявляется военное положение, что позволяет мобилизовать требуемую часть контингента для укомплектования рядов ВС. Под призыв по мобилизации попадают уже отслужившие и пребывающие в запасе лица, кроме тех, которые в текущий период и так проходит срочную службу.

Суть работы по воинскому учету и сама мобилизационная подготовка заключается не только в оперативном сборе личного состава, но и в проведении разъяснительных работ. Необходимо довести до сведения, кто должен призываться в первую очередь, а кто несколько позже.

Важным отличием от обычного призыва является привлечение к службе женщин, которые освоили хотя бы одну из военно-учетных специальностей. Некоторые граждане заведомо получают последовательность действий в виде мобилизационного предписания. Оно хранится в виде вкладыша к военному билету. Имеется перечень категорий, которые не задействуются даже в военное время.

• Если при постановке на первичный учет или при последующих освидетельствованиях было выявлено тяжелое заболевание, ведущее к прогрессирующим изменениям в организме, то гражданин признается не годным и получает категорию «Д».
• Юноши, призванные на срочную службу, не подчиняются плану действий при мобилизации.
• Лица с судимостью за тяжкие преступления (если она еще не погашена) по мобилизации не могут попасть под призыв и на военную службу не отправляются.
• Для полноценного функционирования важнейших государственных структур требуются профессиональные кадры, на которых оформляется бронь. Эти кадры не призываются, а обеспечивают работу в тылу. Примером могут служить органы власти, внутренних дел, МЧС, ученый сектор.
• Законом предусмотрена отсрочка от армии, хоть ее условия и отличаются от отсрочки в мирное время. Это перенос времени призыва по случаю выявленного заболевания, воспитания 4 детей, ухода за больным родственником, а также отсрочки по личному распоряжению Верховного Главнокомандующего.

Чтобы пребывающие в запасе не потеряли навыков военной службы, который они приобрели ранее, для них устраиваются сборы. Явка на сборы по значимости приравнивается к самому призыву.

Место мобилизации в подготовке к войне

Мобилизация является составной частью Стратегического развёртывания, которое включает:

1. перевод вооружённых сил с мирного положения на военное (собственно мобилизации); развертывание войск (сил) на театрах военных действий;
2. стратегические перегруппировки войск (сил) из внутренних районов страны на театры военных действий и между ними;
3. развертывание первоочередных стратегических резервов.

Основное предназначение Стратегического развёртывания — перевод вооружённых сил с мирного положения на военное (с проведением мобилизации), создание группировок ВС на театрах военных действий и в глубине территории страны для организованного вступления в войну, отражения агрессии противника и успешного проведения первых стратегических операций начального периода войны.

Часто стратегическое развёртывание путают с оперативным развёртыванием, которое также является составной частью стратегического развёртывания и проводится для создания и построения группировок войск (сил) на театрах военных действий для отражения агрессии и проведения первых операций. Основные мероприятия, проводимые в рамках оперативного развёртывания:

1. усиление разведки, сил и средств боевого дежурства и боевой службы;
2. занятие рубежей, позиций и назначенных районов войсками и силами прикрытия, силами и средствами ПВО, артиллерии, флота, участвующих в огневых ударах;
3. перебазирование авиации на оперативные аэродромы;
4. развертывание тылафронтов, флотов, армий, корпусов, а также сил и средств технического обеспечения;
5. занятие полос обороны (выход в районы оперативного предназначения) войсками фронтов, отдельными армиями, корпусами первого оперативного эшелона;
6. выдвижение и занятие районов сосредоточения (полос обороны) войсками фронтов второго оперативного эшелона, резерва;
7. создание территориальной обороны в соответствующих границах.

1. в укомплектовании личного состава армии, авиации и флота до полных штатов военного времени;
2. в доукомплектовании войск боевой техникой;
3. в пополнении материальной части, то есть обмундирования, вооружения и снаряжения;
4. в сформировании новых частей войск, управлений и заведений, необходимых на время войны
5. в доукомплектовании войск техникой и другими средствами передвижения.

Для мобилизации необходимо всегда иметь в запасе вооружённых сил такое число офицеров и рядовых, которое равнялось бы разнице между штатами мирного и военного времени. В местах проведения мобилизации необходимо иметь в постоянной готовности запасы материальной части и военной техники для комплектования частей. Первое достигается организацией мобилизационного резерва вооружённых сил, второе — устройством неприкосновенных запасов и созданием резервов техники. Конечная цель мобилизации — с самого начала войны приобрести перевес над противником в боевой готовности войск (сил). Отсюда основное её условие — быстрота: все планы мобилизационного развёртывания должны быть составлены так, чтобы вооружённые силы имели возможность развернуться в кратчайший срок. Мобилизационные мероприятия проводятся в обстановке высокой секретности, так как ими в значительной мере определяются оперативные планы начального периода войны. Основанием всех мобилизационных мероприятий служат расчёты, периодически проверяемые и возобновляемые и сводимые в систематические мобилизационные планы, также периодически обновляемые. Распределение и последовательность действий по мобилизации излагаются в особых наставлениях, где точно обозначается по дням весь ход мобилизации каждой части. Всякое ответственное лицо должно быть вполне осведомлено о своих обязанностях на случай мобилизации и по получении соответственных распоряжений немедленно приступать к их исполнению, не спрашивая ни указаний, ни разъяснений.

Образец тщательно и всесторонне подготовленной и успешно выполненной мобилизации был дан Пруссией в 1866 и 1870 годах. Мобилизация бывает общая и частная, то есть касающаяся не всей территории государства и не всех вооружённых сил. С целью фактической проверки мобилизационной готовности иногда производится пробная и поверочная мобилизация.

Когда проводится общая мобилизация

Согласно законодательству России, общая мобилизация проводится в ряде случаев. Среди них:

• обстрел отдельных объектов;
• развертывание военных действий на территории страны и ее частей, находящихся в оккупации;
• блокада морских границ и портов России;
• вторжение посторонних государств на территорию страны;
• обнаружение военных формирований, противостоящих населению и власти;
• предоставление пространства для военных действий против России альянсом стран или иностранным государством.

Тем не менее, внезапная общая мобилизация в России не является вероятной. Правительство осознает, что такой шаг вызовет народные волнения, а значит, необходимо заранее подготовить страну к таким переменам. Это включает перевод промышленности на военное производство и реорганизацию экономических секторов, включая транспорт, химию, промышленность и сельское хозяйство.

На данный момент не замечено никаких признаков подобных мероприятий, что означает отсутствие планов общей мобилизации в ближайшее время.

Мобилизация и уголовная ответственность по УК РФ за деяния, совершенные в период мобилизации

В Уголовный кодекс РФ включены понятия «мобилизация», «военное положение», «военное время»

В Уголовный кодекс РФ внесены следующие изменения:

1) дополнен перечень отягчающих обстоятельств: п. «л» ч. 1 ст. 63 УК РФ — к отягчающим обстоятельствам отнесены, в том числе, периоды мобилизации, военное положение, военное время;

2) ужесточена ответственность за ряд преступлений против военной службы, совершенных в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий:

Статья 332. Неисполнение приказа

Статья 333. Сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы

Статья 334. Насильственные действия в отношении начальника

Статья 337. Самовольное оставление части или места службы

Статья 338. Дезертирство

Статья 339. Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами

Статья 340. Нарушение правил несения боевого дежурства

Статья 341. Нарушение правил несения пограничной службы

Статья 342. Нарушение уставных правил караульной службы

Статья 344. Нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне

Статья 346. Умышленные уничтожение или повреждение военного имущества

Статья 347

Уничтожение или повреждение военного имущества по неосторожности

Статья 348. Утрата военного имущества

3) устанавливается уголовная ответственность для граждан, пребывающих в запасе, которые во время прохождения ими военных сборов в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий оставили часть или место службы либо не явились в срок на службу без уважительных причин:

Статья 337. Самовольное оставление части или места службы

4) введены такие составы преступлений как «Добровольная сдача в плен» и «Мародерство»:

• Статья 352.1. Добровольная сдача в плен
• Статья 356.1. Мародерство

5) устанавливается уголовная ответственность за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, за отказ или уклонение от их заключения, за нарушение должностным лицом их условий:

• Статья 201.2. Нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа
• Статья 201.3. Отказ или уклонение лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу либо договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа
• Статья 285.5. Нарушение должностным лицом условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа
• Статья 285.6. Отказ или уклонение должностного лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу либо договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа

История

Проблема решения мобилизационных задач появилась с введением воинской всеобщей повинности в большей части развитых стран на тот момент. Мобилизация регламентирует общий призыв, который был впервые проведен в течение Французской революции. Развитие социальных институтов и технологический прогресс с тех пор оказали серьёзное воздействие на практику развёртывания сил (войск). Данными изменениями стали железные дороги, которые позволяют перебрасывать огромное число войск на огромные расстояния за короткое время; телеграф, который обеспечивает связь меж территориальными воинскими структурами и координацию исполнения мобилизационного плана; воинская всеобщая повинность, которая позволяет иметь огромный обученный резерв в случае войны.

Распорядительные действия по мобилизации в Франции, Германии, Австрии сосредоточивались в корпусных округах, при этом каждый корпусный командир руководил самостоятельно мобилизацией округа; исполнительные действия возлагали в Австрии и Германии на управления ландверных округов, во Франции — на полковые округа.

Ввиду особенностей комплектования флота и армии в России, крайне неравномерной дислокации сил (войск) и полного несоответствия меж источниками пополнения (источники пополнения — на востоке и в центре, а главная масса сил (войск) — на западе) и потребностями мобилизации, распорядительные действия сосредоточивались в одном центральном учреждении — основном штабе, при котором был особенный комитет для приготовления данных к мобилизации. Исполнительные действия распределялись так: призыв, учёт, отправка и распределение в войска (силы) ратников ополчения и чинов запаса первого разряда проводилось воинскими уездными начальниками при содействии местной полиции; лошади, которые подлежат сдаче в войска на основе военно-конской повинности, собирались особенными заведующими военно-конскими участками, которые выбирались из местных жителей, принимают смешанными комиссиями и потом сдавались военным приёмщикам; содержание материальных запасов возлагалось на части войск, на управления воинских уездных начальников и на интендантство. Детальные правила укомплектования личного состава армии до штатов военного времени преподаются в кн. VI Св. воен. Пост. и в Уставе о воинской повинности.

К 1914 году общую мобилизацию войск возможного противника стали считать началом войны, это положение вошло в «Законы и обычаи войны».

К началу Второй мировой войны мобилизацию проводят скрытно, чтоб получить преимущество над противником до того, как он отмобилизует собственные вооружённые силы.

Что такое мобилизационное предписание?

Мобилизационное предписание — это документ, который «прикрепляет» человека к определенному военкомату, соответствующая форма вклеивается в военный билет и устанавливает сроки явки в военный комиссариат после объявления мобилизации. При наличии предписания и объявлении мобилизации у гражданина автоматически возникает обязанность явиться в военкомат — никаких других уведомлений не требуется.Обычно мобилизационное предписание вручается прошедшим военную службу. В то же время такие предписания весной 2022 года массово получали граждане, находящиеся в запасе.

Мобилизационное предписание

Кто не подлежит призыву

Отсрочку вправе получить:

• временно не годные (это категория «Г»);
• опекуны несовершеннолетних братьев или сестер, если нет других опекунов;
• многодетные родители (4-х детей на иждивении до 16 лет), родители-одиночки, а также беременные (после 22-х недель);
• военнообязанные, которые забронированы для гражданских нужд;
• граждане, которые заняты уходом за близкими или инвалидами (в данном случае болезнь и необходимость надзора придется документально подтвердить);
• сенаторы и депутаты Государственной думы;

Некоторым категориям граждан отсрочку может предоставить сам президент.

Не заберут в армию людей с неснятой либо непогашенной судимостью за совершение какого-то тяжкого преступления. Также призыву не подлежат люди, которые во время призывной комиссии получили категорию «Д» (когда человек полностью не годен к несению службы).

Важно!Военнослужащие женщины, у которых есть дети до 16 лет или которые беременны, могут уволиться с военной службы досрочно.

Кто подлежит мобилизации

Рассмотрим, что подразумевает под собой мобилизация военнообязанных, и кто подлежит мобилизации. Призыву на службу по такому основанию подлежат те граждане, которые пребывают в запасе, однако при этом не имеют права на отсрочку.

Формально речь идет обо всех мужчинах с военником — гражданах в возрасте 18-50 лет, имеющие категории годности к армии «А» (годен) или «Б» (годен с незначительными ограничениями). Отметим, что те, кто не служил и не получил военный билет до 27 лет, не числятся в запасе, и в их случае мобилизация резервистов не действует.

Также мобилизованы могут быть и те, кто имеет категорию годности «В» (то есть ограниченно годен) и из-за тех или иных проблем со здоровьем не служил в армии (к примеру, те, кто из-за плоскостопия получил военник). Данные люди тоже находятся в запасе до 50 лет.

Граждане, находящиеся в запасе, делятся на три разряда. Так, среди рядовых солдат и матросов призвать могут, в первую очередь, мужчин до 35 лет (это первый разряд), во вторую — до 45 лет (второй разряд) и в третью — т.е. до 50 лет. Как правило, в первую очередь призываются самые молодые, т.е. первый разряд.

Разряды пребывающих в запасе по составам и возрастам:

Составы запаса (воинские звания)	Первый	Второй	Третий
Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики, мичманы	До 35	До 45	До 50
Младшие офицеры	До 50	До 55	До 60
Майоры, капитаны 3-го ранга, подполковники, капитаны 2-го ранга	До 55	До 60	До 65
Полковники, капитаны 1-го ранга	До 60	До 65
Все высшие ранги	До 65	До 70

Женщины в запасе автоматически относятся к третьему разряду.

4 сентября 2023 года президент России Владимир Путин подписал Указ о повышении с 27 до 30 лет предельного возраста ИТ-специалистов для получения отсрочки от срочной службы в армии. Изменения вступят в силу с 1 января 2024 года — одновременно с федеральным законом об увеличении призывного возраста.

Задайте вопрос юристу бесплатно — оцените шансы на
успех

Мобилизации подлежат граждане, находящиеся в запасе. Наши юристы в удаленном формате помогут разобраться, могут ли мобилизовать вас или ваших близких, найдут основания для отсрочки, если таковые имеются. Мы работаем 24/7 без выходных и праздников.

Работаем по всей РФ

+
активных клиентов ЕЮС

лет
на рынке

Получить консультацию

+ 250 юристов
готовы помочь в решении вашей ситуации

Что будет, если не явиться в военкомат после вручения повестки

Если гражданину была выдана повестка, и он расписался в ее получении, он обязан прийти в военкомат, в соответствии с датой и временем, указанным на документе. В действующем законодательстве отсутствуют какие-либо сроки, дающиеся на сборы – приходить нужно точно в указанное время. Если же военнообязанный не явится или опоздает, это сочтут за административное правонарушение.

В соответствии с действующей редакцией КоАП, неявка по повестке без уважительных причин влечет за собой применение к нарушителю следующих санкций:

• предупреждение;
• штраф на сумму от 500 до 3000 рублей.

Рассмотрим уважительные причины для неявки:

• неудовлетворительное состояние здоровья;
• смерть близкого родственника.

Если за первую неявку в военкомат резервиста оштрафуют, то за вторую военкомат может передать дело в Следственный комитет, работающий по месту жительства гражданина. Далее нарушителя вызовут на опрос. Если окажется, что он не явился без уважительных причин, будет возбуждено уголовное дело за уклонение.

На данный момент максимальным наказанием за уклонение от военной службы является тюремное заключение сроком до двух лет. Эта санкция была ужесточена буквально на днях, когда Госдума приняла очередные поправки к УК РФ. Теперь неявка по повестке и самовольное оставление части будут наказываться строже. Максимальное наказание за уклонение от службы составляет 10 лет лишения свободы. За дезертирство же можно сесть в тюрьму на срок до 15 лет.

Может ли военная служба при мобилизации быть заменена на альтернативную гражданскую службу?

По части 3 статье 59 Конституции гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.Препятствием для этого может стать отсутствие порядка применения этой нормы при мобилизации.По статье 9 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» организация и прохождение альтернативной гражданской службы в рамках мобилизации определяются федеральными конституционными законами, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.До сегодняшнего дня никак актов по этому вопросу до сих пор не принято, поэтому реализовать право на альтернативную службу возможности нет.При этом есть правовая позиция, сформированная в определении ВС в 1996 году, о том, что право на альтернативную гражданскую службу, как и другие конституционные права граждан, является непосредственно действующим, поэтому подлежат обеспечению вне зависимости от того, приняты или не приняты регламентирующие это право законы. (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 29.05.1996). Но не очень понятно, как это будет работать в реальности.

Что такое всеобщая мобилизация: как изменится жизнь россиян при её введении

Сегодня в России главной темой обсуждения является частичная мобилизация и возможное объявление всеобщей мобилизации. Это вызвано военными событиями, и россияне тревожатся о введении военного положения и его влиянии на их жизнь.

Многие блогеры и СМИ распространяют информацию о неизбежной ядерной войне и всеобщей мобилизации в России. Однако, следует быть осторожными и не верить всему, что говорят. Давайте разберемся, что такое всеобщая мобилизация, когда ее объявляют и как она повлияет на жизнь обычных людей.

В общих терминах всеобщая мобилизация представляет собой комплекс мер, направленных на переход всей страны в режим военного положения. Это может быть объявлено не только в случае войны, но и в любой чрезвычайной ситуации, такой как крупные аварии, стихийные бедствия или пандемия.

Под всеобщей мобилизацией понимается вовлечение всех слоев населения, и все производственные системы работают в едином режиме для обеспечения страны необходимыми военными и гражданскими ресурсами. Это означает увеличение производства военной техники, оружия, продовольствия, одежды и других необходимых товаров.

Всеобщая мобилизация затрагивает всех: одни будут работать в тылу, а другие отправятся на фронт. В любом случае, страна будет находиться в военном режиме, с введением комендантского часа, проведением военных патрулей на улицах, запретом на продажу алкогольных напитков, отменой развлекательных мероприятий и закрытием учебных заведений и некоторых организаций.

Следует отметить, что никто не будет отправлять людей на фронт без должной подготовки. При мобилизации все солдаты и офицеры должны быть обеспечены оружием, снаряжением, продовольствием и провести необходимые учения.

Частичная мобилизация и ее характеристики

Характеристики частичной мобилизации:

1. Выборочность. В отличие от полной мобилизации, при частичной мобилизации мобилизируются только определенные группы людей или организации, которые несут ответственность за выполнение конкретных функций.
2. Оперативность. Частичная мобилизация может быть осуществлена быстро и с минимальными затратами, поскольку не требует полной мобилизации всего населения.
3. Гибкость. Частичная мобилизация позволяет адаптироваться к различным ситуациям и потребностям, так как она может быть применена на разных уровнях – от индивидуального до организационного.
4. Снижение социально-экономических рисков. Поскольку частичная мобилизация не требует полного вовлечения всего населения, она позволяет снизить негативные социально-экономические последствия военного конфликта или другого кризиса.